近年來，湘潭市民政局黨委堅持“抓好黨建是最大政績、發(fā)展民生是最大政治”的理念，針對民政工作面臨的新形勢、新任務、新要求，牢牢抓住黨建工作這一“牛鼻子”，大力推行支部“五在工作法”，即工作在支部部署、需求在支部發(fā)現(xiàn)、共識在支部形成、問題在支部解決、服務在支部實現(xiàn)，促進了黨建與業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)形象在支部展現(xiàn)，質量在支部提升，引領全市民政事業(yè)高質量發(fā)展。
一、工作在支部部署。堅持把抓好基層黨建作為推進民政事業(yè)發(fā)展的基礎和前提，推動黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核，使支部真正成為推動民政事業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。抓好理論武裝。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、有關民政民生重要批示和講話精神，以及黨的路線、方針、政策、法規(guī)等，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。抓好貫徹落實。上級黨組織的最新政策精神和決策部署，民政系統(tǒng)各支部在第一時間內采取集中學習、討論交流、開展主題黨日活動、爭創(chuàng)黨員先鋒崗等形式進行傳達，并對具體工作進行安排部署，提出貫徹落實意見，實現(xiàn)一切工作到支部。抓好考核講評。將貫徹落實情況納入支部和黨員請示報告事項，納入支部組織生活會、民主評議黨員、黨員積分管理的重要內容。每季度對工作落實情況進行督促講評并在支部黨員活動室公示。開展“黨員之星”評比活動，每季度推選支部“黨員之星”，并將“黨員之星”活動評比情況作為年度考核、民主評議黨員的重要依據(jù)。
二、需求在支部發(fā)現(xiàn)。基層黨組織直接面對群眾，擔負著聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾、凝聚群眾的職責，注重在兩個方面解決黨員和群眾需求。發(fā)現(xiàn)黨員需求。深入開展“有困難找支部，我與支部常聯(lián)系”活動，定期開展談心談話，及時了解、收集黨員在思想政治、工作生活等方面的需求和建議，對收集到的需求信息進行建檔管理。今年以來，共收集黨員需求信息201條，其中共性需求38條，個性需求65條。發(fā)現(xiàn)群眾需求。開展“干群一家親”活動，全系統(tǒng)100名黨員結對幫扶貧困戶。大興調查研究之風，班子成員帶頭，黨員干部全體參與，重點圍繞農村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)社區(qū)治理及社會救助和精準扶貧等課題，全面調查了解基層群眾民政民生工作保障狀況及其需求，形成99篇針對性、指導性、操作性強的調研報告，為推進民政事業(yè)高質量發(fā)展提供了科學參考。
三、共識在支部形成。始終把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮支部凝心聚力的作用。嚴格黨內政治生活。堅持民主集中制。充分發(fā)揚黨內民主，在全局營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。嚴格“三會一課”制度，做到時間定期、全員參加、內容明確，防止表面化、形式化。嚴格民主評議黨員制度，組織黨員對照黨章自評、互評，以評樹優(yōu)、亮短、促改。嚴格談心談話制度，做到“四必談”，推進交心談心常態(tài)化制度化。嚴格問題上會制度，支部對談話中發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開支委會或黨員大會研究討論，開展幫助教育，把問題消滅在萌芽狀態(tài)之中。營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。開展“紅旗到我家”活動，實施積分制管理，激發(fā)黨員進步熱情；推進傳統(tǒng)陣地和新型陣地互動互融，創(chuàng)建支部微信群，加強黨建工作信息管理平臺建設，及時發(fā)布、更新黨建活動內容，督促黨員干部抓好日常、抓好經常；巧用爭創(chuàng)“五星”黨支部活動，形成對照先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。加強黨內監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展理想信念教育和廉政教育；落實規(guī)矩約束，及時發(fā)現(xiàn)處理政治上的“苗頭性”“傾向性”問題，注重規(guī)約引導，形成強大的政治“場效應”，使每個黨員都能清楚地感受到自己的政治責任和政治義務；堅持把紀律挺在前面，成立聯(lián)合檢查組對扶貧、救助等8大領域民政專項資金使用情況進行全面排查，發(fā)現(xiàn)8大類、57個具體問題，制定整改清單，建立整改銷號制度，實行陽光整改。
四、問題在支部解決。堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重，注重從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷幫助黨員。分門別類。針對個別黨員政治意識不強、工作積極性主動性不夠、工作方式方法有所欠缺、家庭遭遇重大挫折變故、與黨紀黨規(guī)相違背的傾向性苗頭性問題等進行梳理，分門別類，根據(jù)不同的情況從談心談話、加強管理、完善制度等方面來想辦法解決。對癥下藥。對于組織生活方面的問題，支委成員及時教育引導；對遭受嚴重心理創(chuàng)傷的黨員，及時進行心理疏導；對于家庭生活方面的問題，確有重大困難的，黨支部推薦申報爭取上級黨組織的關心慰問，并發(fā)動其他黨員給予實際幫助；對發(fā)生家庭矛盾糾紛的黨員，支委成員做耐心細致的矛盾調處工作。今年，完成黨員微心愿48個，為黨員解決實際困難50件。注重實效。把支部“五在工作法”納入個人四責四諾考核、局系統(tǒng)年度黨建考核和黨組織書記“雙述雙評”考核內容。建立問題解決回訪制度，每月由分管副局長牽頭，機關黨委、支部書記、部分黨員組成專門工作組，就問題解決情況進行督促落實，確保問題得到有效解決。
五、服務在支部實現(xiàn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的有力保證，是黨與政府傳遞溫暖的最前哨。在工作中，大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，提升執(zhí)行力，確保上級組織的決定決議落地生根、確保困難群眾基本生活得到照料、確保民生保障水平穩(wěn)步提升、確保社會大局和諧穩(wěn)定。提升服務本領。創(chuàng)新開展“三報三比”活動，即讀黨報黨媒明時政，提升政策理論水平；用黨報黨媒學經驗，提升工作創(chuàng)新成果；上黨報黨媒，提升群眾滿意認可。自活動開展以來，通過“一月一學、一季一講、一年一評”全面提升了民政干部隊伍政策理論水平和創(chuàng)新發(fā)展能力。中央電視臺新聞頻道白巖松講述湘潭六醫(yī)“養(yǎng)老故事”，中國社會報、湖南日報等對脫貧攻堅、養(yǎng)老等工作進行重點推介，在湘潭日報開辟落實習總書記“三聚焦”專欄?？l(fā)系列長篇報道，今年，總計在國家、省級媒體發(fā)表稿件50篇，市級媒體400余篇，講好了民政故事，傳播了民政好聲音。強化創(chuàng)新發(fā)展。完善生命全周期服務保障政策體系，建立農村留守兒童、老人關愛保護機制，開展全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結合等8項國家級試點。開展社會救助綜合改革，建立收入型貧困與支出型貧困相結合的社會救助制度，有效推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，民生保障水平處于全省第一方陣。率先推行政府購買居家養(yǎng)老服務、“親子房”購房補貼、老年輔助器具公益租賃服務等政策。開展高品質生活社區(qū)建設，推動多層次城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新示范創(chuàng)建活動，舉辦首屆“三社聯(lián)動”供需對接會，打通服務群眾最后一公里。今年來，我局獲評國務院第二次全國地名普查工作先進集體，成為全國13個康復輔助器具社區(qū)租賃試點地區(qū)之一。彰顯愛民情懷。聚焦脫貧攻堅，扎實開展“四關愛”服務行動，把巡回義診、自立發(fā)展、公益互助、政策落實等關愛送到困難群眾身邊；持續(xù)開展“三個十”評選活動，組織開展十件群眾最滿意民生實事評選，采取網(wǎng)上投票方式，評選出讓流浪孩子重返校園、適老化改造等民生實事，為群眾謀取了福祉，也為今后黨建工作提供了導向；開展十個最佳民政服務窗口評選，引導全系統(tǒng)形成一種學專業(yè)、比服務、趕超榜樣的良好氛圍，促使大家把民政“窗口”擦得更亮，把民政形象樹得更好；開展十位最美民政人評選，發(fā)揮榜樣作用，涌現(xiàn)了全國道德模范許月華、全國自強模范易再躍、全國優(yōu)秀共青團員方婷、全國養(yǎng)老先進個人洪英、全國殯葬先進個人李崢等一批先進典型，營造了干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。
“五在工作法”自實施以來，取得了如下成效：一是解決了基層基礎黨建薄弱問題。以“強基礎、促改革、創(chuàng)品牌、樹形象”為主線，通過全方位細致的部署和落實，分類建立工作臺賬，強化考核，確保黨建工作制度化管理。二是解決了黨建與業(yè)務“兩張皮”的問題。將黨建工作納入單位全盤工作部署，使黨建工作和業(yè)務工作有機融合在一起，達到黨建與業(yè)務工作“兩手抓，兩手硬”，相輔相成共同促進的目的。三是解決了執(zhí)行力不夠的問題。通過凝聚共識，教育引導黨員自覺在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，確保民政黨員干部干在實處、走在前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。（湘潭市民政局 周海球 左金陽 供稿）
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