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堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是全黨共同的政治責任。民事行政檢察工作是黨領導下的國家法律監(jiān)督工作，全省廣大民行檢察干警在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上，必須始終做到堅定不移、毫不含糊、表里如一。

一、始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅定不移落實“兩個堅決維護”、增強“四個意識”

堅持以政治建設統(tǒng)領民事行政檢察隊伍建設，把講政治作為對廣大民行檢察干警的第一位要求,善于從政治的高度觀察、分析和思考問題，始終做到講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強,深化民行法律監(jiān)督,彰顯司法權威,維護公平正義。

一是要堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個黨的領導的最高原則扎根在思想上、落實在行動上。

二是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為加強政治建設、思想建設的首要任務，作為帶頭深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，在學懂弄通做實上持續(xù)用力、久久為功。要堅持讀原著、學原文、悟原理，及時跟進學、全面系統(tǒng)學、融會貫通學，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、精髓要義、實踐要求，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷增強政治認同、理論認同、思想認同、情感認同，把學習成果轉(zhuǎn)化為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅定理想信念宗旨、錘煉堅強黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作、改造客觀世界的行動自覺。

三是要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，始終牢記“五個必須”，堅決防止“七個有之”，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。在開展調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表個人意見，必須符合黨中央精神和要求，嚴禁發(fā)表有損黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言論。要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活準則，堅持民主集中制原則，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

四是要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神。認真學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，全面執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺向黨中央、向習近平總書記看齊，堅持不懈改進作風，持之以恒正風肅紀，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，始終踐行黨的群眾路線，大興學習之風、調(diào)查研究之風、干事創(chuàng)業(yè)之風、狠抓落實之風，推動民行檢察部門作風建設走在前、作表率。

二、始終堅持圍繞中心服務大局，堅決完成好黨和人民賦予的民行檢察監(jiān)督職責

張軍檢察長指出：“檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作。”民行檢察干警要以大局為重,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律,切實履行好工作職責，做新時代中國特色社會主義事業(yè)的忠誠建設者、堅定捍衛(wèi)者和社會公平正義的守護者。

一是要深化公益訴訟,維護公共利益。黨的十八屆四中全會提出,“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”,次年全國人大授權高檢院試點。兩年的法律、政治和社會效果得到肯定,全國人大修改民事訴訟法和行政訴訟法,原則性規(guī)定檢察機關參與民事行政公益訴訟案件范圍、工作程序、訴訟方式,宣告我國公益訴訟制度正式建立。我們應當從機構(gòu)、職能、隊伍等方面深化公益訴訟職責,堅持民事、行政公益訴訟兩手抓,通過檢察建議、督促起訴、支持起訴、直接起訴、移送刑事犯罪案件、跟蹤監(jiān)督等形式,全面開展公益訴訟工作,發(fā)展朝陽事業(yè)。準確把握公益訴訟案件范圍,不能“任性”突破,確保檢察權在法治軌道上運行。堅持訴前程序與提起公益訴訟并重,圍繞“推動侵害公益問題解決”目的,盡力通過訴前程序,推動相關主體主動保護公益,促進行政機關主動履職糾錯,實現(xiàn)嚴格執(zhí)法與公正司法良性互動。

二是要深化民事和行政訴訟監(jiān)督，滿足人民群眾日益增長的司法需求。民事行政訴訟和執(zhí)行活動事關人民群眾切身利益，案件量大，涉及面廣。民行檢察工作要在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮其他檢察職能不可替代的作用。當前中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，不僅體現(xiàn)在刑事案件中，而且更多體現(xiàn)在民事案件里。我們要牢記憲法法律賦予的職責，順應人民群眾新期待，堅持以司法辦案為中心，全面加強對生效民事行政裁判、調(diào)解書和審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。第一，充分發(fā)揮抗訴直接啟動再審程序的功能，對認為卻有錯誤的民事行政判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴。同時為把矛盾糾紛及時化解在基層、節(jié)約司法資源、提高司法效率，檢察機關和檢察干警要重視用好更加高效便捷的檢察建議，對一些符合抗訴條件的申請監(jiān)督案件，建議同級法院依法啟動再審程序重新審理。第二，扎實開展對虛假訴訟的監(jiān)督。針對民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領域為獲取非法利益而虛構(gòu)事實打“假官司”的問題，扎實開展虛假訴訟專項監(jiān)督活動，重點監(jiān)督涉案人員眾多的“規(guī)模性造假”和中介服務機構(gòu)“居間造假”，著力維護訴訟秩序和司法權威。第三，切實加強執(zhí)行活動的監(jiān)督。對明顯超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財產(chǎn)等違法情形提出檢察建議，借助兩高開展的“執(zhí)行案款集中清理”活動，促進一大批滯留法院賬戶上的執(zhí)行案款發(fā)放給申請執(zhí)行人。通過湖南兩院開展的“小標的大查封大扣押” 、“高值低估賤賣”等專項活動、高檢院今年開展的非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，確保執(zhí)行中的違法情形得到及時糾正，保證判決裁定得到全面及時規(guī)范執(zhí)行。第四，不斷強化審判人員違法行為監(jiān)督。堅持從裁判結(jié)果監(jiān)督向訴訟過程監(jiān)督延伸，從實體違法監(jiān)督向程序違法監(jiān)督拓展，重點關注審判活動過程中有可能對當事人合法權益造成侵害的環(huán)節(jié)，保證程序公正。以程序公正促實體公正。

三、始終堅持對黨絕對忠誠，建設政治過硬、本領高強的民行檢察隊伍

民行檢察隊伍黨員數(shù)量占絕大部分,這支以黨員為主體的隊伍是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍,但仍然存在思想政治素質(zhì)不夠強、業(yè)務能力水平不夠高等問題,必須抓好黨建工作,建設一支對黨絕對忠誠、政治過硬、本領高強的民行檢察隊伍

一是要加強組織建設,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。落實黨建主體責任 ,嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則 ,增強民行檢察機構(gòu)領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持交心談心,解決工作、生活問題和困難。從政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熱愛黨的事業(yè)的黨員中選舉產(chǎn)生支部書記和支部委員,加強民行檢察機構(gòu)基層黨組織建設。落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度,加強黨員教育、管理和監(jiān)督。

二是加強機制建設,促進黨建工作規(guī)范化。以支部“五化建設”為抓手,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。建章立制,抓好組織、制度、教育、管理、服務等規(guī)范化建設,形成黨建考評、激勵、約束長效機制。注重理想信念教育與檢察職業(yè)道德培塑、社會主義法治理念培育與檢察公信力提升、服務群眾與檢務公開、規(guī)范組織生活與發(fā)展檢察文化“四結(jié)合”,激發(fā)機關黨建活力。樹立典范,示范性帶動,用身邊典型激勵民行檢察人員創(chuàng)先爭優(yōu)。開拓創(chuàng)新,利用“兩微一端”、檢察門戶網(wǎng)站、檢察內(nèi)網(wǎng)宣傳民行檢察部門黨建工作,智慧型揚帆,夯實黨建陣地。

三是加強隊伍建設,提高法律監(jiān)督能力。按照習近平總書記提出的“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”總要求,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,加強司法規(guī)范化標準化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學化信息化、保障現(xiàn)代化適用化建設,廣泛開展崗位練兵、技能比武、實戰(zhàn)實訓,全面提升法律監(jiān)督能力。馳而不息加強作風建設,持續(xù)整治“四風”,讓民行檢察人員知敬畏、存戒懼、守底線。落實黨風廉政建設“兩個責任”,完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、會前學紀、談心談話、節(jié)日提醒等制度,強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真查擺整改突出問題,改進工作作風,自覺踐行以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。（陳忠  供稿）

作者：陳忠

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