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省直和中央駐長各單位機(jī)關(guān)黨委（黨委辦、黨群工作部）、文明辦：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實省文明委第25次全會要求，充分展示省直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)成果，提高文明創(chuàng)建科學(xué)化水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省直工委決定評選2018屆省直機(jī)關(guān)文明單位和文明標(biāo)兵單位，并對2014屆、2016屆省直機(jī)關(guān)文明單位和文明標(biāo)兵單位進(jìn)行復(fù)查抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于2018屆省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位申報評選

（一）評選范圍

凡過去兩年在文明單位創(chuàng)建工作中成績突出，黨組織關(guān)系或工會關(guān)系隸屬省直工委管理的省直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中央駐長單位，或已建有黨的基層組織和工會基層組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，以及根據(jù)省文明辦規(guī)定文明創(chuàng)建納入省直工委管理范圍的金融、證券、保險機(jī)構(gòu)，以上單位（組織）凡實行獨立核算、具有獨立法人資格的，均可申報評選省直機(jī)關(guān)文明單位。

過去與主管廳局機(jī)關(guān)捆綁一起創(chuàng)建、一同享受文明單位獎勵的二三級單位，如具備“獨立法人、財務(wù)單列、人事獨立（即享有除班子成員外其他干部人事任免權(quán)）”條件的，必須單獨進(jìn)行申報并從省直文明單位開始創(chuàng)建。特殊情況需要繼續(xù)捆綁創(chuàng)建的，須報省直機(jī)關(guān)文明辦同意。

2014屆、2016屆省直機(jī)關(guān)文明單位在文明創(chuàng)建工作中特色鮮明、業(yè)績突出的，可申報評選省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位。

2010屆、2012屆省直機(jī)關(guān)文明單位和省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位于今年到屆期滿，其榮譽稱號自動消失，符合條件標(biāo)準(zhǔn)的，可申報評選相同級別文明單位。

（二）評選條件

1.申報參評省直機(jī)關(guān)文明單位的需具備以下條件：

①創(chuàng)建氛圍濃厚，基礎(chǔ)工作扎實。黨組（黨委）堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實承擔(dān)精神文明建設(shè)的主體責(zé)任，把文明創(chuàng)建納入單位發(fā)展的總體規(guī)劃，列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。黨組（黨委）書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期聽取匯報，支持解決有關(guān)問題。健全工作機(jī)制，有長遠(yuǎn)規(guī)劃、有實施方案、有動員部署、有制度舉措、有考核考評、有人財物保障。廣泛開展文明家庭、文明處（科）室、文明窗口、文明車間班組、文明職工、青年文明號等各種形式的創(chuàng)建活動，形成全員參與的良好局面。

②理論武裝有力，思想建設(shè)深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央省委重大決策部署，把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項建設(shè)。高度重視廣大干部職工的思想政治建設(shè)特別是理想信念教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等統(tǒng)一部署的學(xué)習(xí)活動，不斷增強(qiáng)“四個意識”和“四個自信”，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實規(guī)范開展黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)以及其他學(xué)習(xí)活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)廉政建設(shè)，廣泛開展廉潔自律教育，積極推動作風(fēng)優(yōu)良化，塑造并保持為民務(wù)實清廉形象。

③核心價值凸顯，文明風(fēng)尚良好。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)（企業(yè)）文化建設(shè)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷構(gòu)建干部職工共享共有的精神家園。貫徹落實普法規(guī)劃，扎實推進(jìn)學(xué)法用法和普法守法工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和治理的能力和水平明顯提高，廣大干部職工特別是公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員法律意識、法治觀念明顯增強(qiáng)，做到依法行政，依法管理，依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。無濫用職權(quán)、貪污挪用、偷稅漏稅、行賄受賄、腐化墮落、失職瀆職問題，無商業(yè)賄賂案件和侵害群眾利益問題，無亂收費、亂攤派等現(xiàn)象。營造崇德向善的社會氛圍，開展志愿服務(wù)、主題教育、幫扶共建、誠信建設(shè)等，切實抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。著力提高員工素質(zhì)，不斷完善規(guī)章制度，推動窗口（行業(yè)）文明創(chuàng)建，積極樹立行業(yè)新風(fēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，弘揚主旋律、傳播正能量。廣泛開展“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”等活動，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極開展“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作，在社會上有良好的聲譽和整體形象。 

④內(nèi)部管理民主，綜合治理有效。建立完善的財務(wù)、人事、安全、保密等各項管理制度，檔案資料保存齊全。堅持和完善民主管理制度，實行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，切實保障黨員干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾，重視信訪工作，防止發(fā)生群體性事件。單位“三供一業(yè)”管理實現(xiàn)社會化、市場化，社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)措施落實好，無社會治安和刑事案件；無重大失密、泄密、工傷、火災(zāi)、醫(yī)療、交通等安全質(zhì)量責(zé)任事故；無邪教組織和邪教活動；無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

⑤內(nèi)外環(huán)境改善，生態(tài)文明彰顯。在嚴(yán)格貫徹落實中央和省委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，加大硬件建設(shè)投入，不斷改善本單位本部門的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。堅持以人民為中心，深入貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型單位建設(shè)，污染和能耗控制指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，干部職工生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。

⑥業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實績突出。圍繞省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)富饒美麗幸福新湖南目標(biāo)，出色地完成各項工作任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)堅持依法執(zhí)政（行政），文明公正執(zhí)法，廉潔高效辦事，“放管服”改革深化到位，基層單位和群眾滿意度高，業(yè)務(wù)工作及精準(zhǔn)扶貧等中心工作處于省直機(jī)關(guān)或全省同行業(yè)前列。企事業(yè)單位積極優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)管理，依法經(jīng)營，熱情服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于省直單位或全省同行業(yè)前列。

2.申報參評省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位的，在獲得省直機(jī)關(guān)文明單位稱號的基礎(chǔ)上，還必須具備以下條件：

①工作業(yè)績突出，處于省直機(jī)關(guān)或者全省同行業(yè)領(lǐng)先地位，并產(chǎn)生積極影響。

②創(chuàng)建特色鮮明，產(chǎn)生了對省直機(jī)關(guān)或者全省有借鑒意義的做法和經(jīng)驗。

（三）評選程序

1.自查自評。從即日起，申報省直機(jī)關(guān)文明單位和文明標(biāo)兵單位的，認(rèn)真填寫《省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位申報審批表》和《省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位考核評分表》（自評部分），并撰寫簡要申報材料（建議3000字左右）。

2.申報推薦。原則上在2017年預(yù)申報的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正式申報。廳局級單位直接向省直機(jī)關(guān)文明辦申報。各廳局直屬單位須先向主管廳局申報，由主管廳局嚴(yán)格審核把關(guān)后再向省直機(jī)關(guān)文明辦推薦，申報同一層級榮譽有二個以上直屬單位的，需進(jìn)行排序推薦。申報請于6月15日前將書面材料、《申報審批表》和《考核評分表（自評分）》(一式五份）報省直機(jī)關(guān)文明辦（聯(lián)系人：黃美芝，電話：82217297；龍轉(zhuǎn)，電話：82216977）。《申報審批表》和《考核評分表》請上湖南機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)下載。逾期未報的，視為棄權(quán)。

3.考核評定。省直機(jī)關(guān)文明辦組織審閱申報材料，查閱“湘直宣傳云”工作平臺中各單位文明創(chuàng)建工作開展情況，并結(jié)合平時掌握的情況，向省直工委提出評選初步名單。再組織考核人員進(jìn)行現(xiàn)場考核、問卷調(diào)查和抽查暗訪，在此基礎(chǔ)上提出評選建議名單；在一定范圍內(nèi)公示，并征求有關(guān)部門意見后，報工委會研究，確定2018屆省直機(jī)關(guān)文明單位和文明標(biāo)兵單位表彰對象?？己嗽u定工作在9月中旬前完成。

（四）表彰獎勵

對評選出的省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位，由省直機(jī)關(guān)工委授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌，予以表彰，并可按照有關(guān)文件規(guī)定享受一定的物質(zhì)獎勵。

二、關(guān)于2014屆、2016屆省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位復(fù)查抽查

（一）復(fù)查范圍

今年進(jìn)行復(fù)查抽查的對象為：2014屆和2016屆創(chuàng)建成功的省直文明單位和文明標(biāo)兵單位，且經(jīng)2016年復(fù)查認(rèn)定繼續(xù)有效的單位（具體名單附后）。

因機(jī)構(gòu)改革等原因，有名稱變更、隸屬關(guān)系變動，請及時報省直機(jī)關(guān)文明辦備案。建制撤銷的，其獲得的榮譽稱號自動終止。重組、分立、合并的，報省直機(jī)關(guān)文明辦復(fù)查后，視情況予以重新認(rèn)定或決定終止其榮譽稱號。因黨組織關(guān)系或工會關(guān)系轉(zhuǎn)移、隸屬關(guān)系變更等原因，不再參加省直文明單位復(fù)查的單位，請?zhí)崆皥笫≈睓C(jī)關(guān)文明辦備案。

根據(jù)中央文明委和省文明委有關(guān)精神，省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位實行屆期制（每屆兩年）,實行年檢抽查和屆期復(fù)查動態(tài)管理。被評選表彰后，可保持榮譽稱號三屆；三屆之內(nèi)，省直機(jī)關(guān)文明辦每年進(jìn)行一次年檢抽查，每兩年進(jìn)行一次屆期復(fù)查，根據(jù)抽查、復(fù)查情況，在提交省直機(jī)關(guān)文明委審議并報省直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)后，對合格的文明（標(biāo)兵）單位予以確認(rèn)；對違反有關(guān)規(guī)定、名不符實的文明（標(biāo)兵）單位及時作出誡勉談話、黃牌警告、撤銷榮譽稱號處罰；三屆之后，其榮譽稱號自動消失，符合條件的可申報下一屆同一級別榮譽稱號。因此，2010屆、2012屆省直機(jī)關(guān)文明單位和省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位今年到屆期滿，其榮譽稱號自動消失，不再進(jìn)行復(fù)查。

（二）復(fù)查程序

復(fù)查工作原則上在7月底前完成，按照以下程序進(jìn)行：

1.自查自評。參加復(fù)查的省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位對照《湖南省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位考核細(xì)則（2018年版）》進(jìn)行自查，填寫《省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位考核評分表》（自評部分），并寫出書面自查報告（建議2000字左右），在6月20日前報省直機(jī)關(guān)文明辦。自查報告必須如實列出是否有黨員干部違法違紀(jì)等應(yīng)被誡勉談話、黃牌警告或撤銷榮譽稱號的情況；不如實報告的，復(fù)查發(fā)現(xiàn)后從重進(jìn)行處罰。

2.集中復(fù)查。省直機(jī)關(guān)文明辦組織分片集中復(fù)查，由各單位在片內(nèi)逐一進(jìn)行展示匯報并相互交叉檢查臺賬資料，片內(nèi)各單位相互進(jìn)行打分測評，根據(jù)評分結(jié)果進(jìn)行分類排序，結(jié)果作為復(fù)查認(rèn)定的重要參考。

3.實地抽查。省直機(jī)關(guān)文明辦查閱“湘直宣傳云”工作平臺中各復(fù)查單位文明創(chuàng)建工作開展情況，并根據(jù)平時掌握的情況，結(jié)合集中復(fù)查的結(jié)果，抽選部分單位上門進(jìn)行抽查暗訪。

4.研究認(rèn)定。根據(jù)集中復(fù)查、實地抽查的情況，省直機(jī)關(guān)文明辦提出復(fù)查結(jié)果初步意見，經(jīng)省直機(jī)關(guān)文明委審議后，報工委會研究，確定復(fù)查結(jié)果。

（三）結(jié)果認(rèn)定

對復(fù)查合格的省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位，由省直機(jī)關(guān)工委予以確認(rèn)，并按照有關(guān)文件規(guī)定繼續(xù)享受一定的物質(zhì)獎勵。對經(jīng)職能部門認(rèn)定、違反有關(guān)規(guī)定或存在有關(guān)問題的，分別采取誡勉談話、黃牌警告、撤銷榮譽稱號三種方式予以處罰。職能部門尚未結(jié)案的，暫緩享受獎勵待遇，暫緩復(fù)查確認(rèn)；職能部門結(jié)案后認(rèn)定沒有問題的，復(fù)查確認(rèn)合格，可以補(bǔ)發(fā)未發(fā)放的獎勵。受到誡勉談話的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)須對有關(guān)情況進(jìn)行說明，單位榮譽和獎勵待遇不受影響。受到黃牌警告的，當(dāng)年，不得享受獎勵待遇；一年后，經(jīng)過認(rèn)真整改，經(jīng)核查符合條件的，恢復(fù)榮譽稱號和獎勵待遇。被撤銷榮譽稱號的，要收回獎牌，從被撤銷榮譽稱號的當(dāng)年起，不再享受獎勵待遇。

復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，對其進(jìn)行誡勉談話：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有受到黨內(nèi)警告（含）以上處分或行政記過（含）以上處分，但未被追究刑事責(zé)任的。②干部職工中有參與聚眾賭博、搞封建迷信活動、參加邪教組織等違紀(jì)違法行為并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（含）以上處分或行政記大過（含）以上處分的。③機(jī)關(guān)服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不優(yōu)，在作風(fēng)評議中批評意見較多的；企事業(yè)單位發(fā)生安全責(zé)任事故，或環(huán)保有違規(guī)行為，或經(jīng)濟(jì)社會效益出現(xiàn)下滑，并被有關(guān)部門通報的。

復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，給予黃牌警告：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員中2人（含）以上受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政記大過或降級處分的；或除單位主要負(fù)責(zé)人外，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員有1人被追究刑事責(zé)任的。②干部職工有4人（單位干部職工數(shù)超過100人的5人）（含）以上受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分，或受到行政撤職處分的；或有2-3人（單位干部職工數(shù)超過100人的3-4人）被追究刑事責(zé)任的。③單位發(fā)生違反中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神等“四風(fēng)”問題，群眾反映強(qiáng)烈，被媒體曝光，并受到通報批評、行政處罰的；企事業(yè)單位發(fā)生較大安全質(zhì)量責(zé)任事故，或環(huán)保不達(dá)標(biāo)，或經(jīng)濟(jì)社會效益嚴(yán)重下滑，或出現(xiàn)其他違法行為，或因群體性事件被省委省政府通報批評的。④文明創(chuàng)建工作滑坡比較嚴(yán)重，或一年內(nèi)被兩次誡勉談話、半年后仍未整改到位的。

復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，撤銷其榮譽稱號：①單位主要負(fù)責(zé)人或其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員有2人（含）以上受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)（含）以上處分、行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責(zé)任的。②發(fā)生重大社會治安案件；或干部職工有4人（單位干部職工數(shù)超過100人的5人）（含）以上受到開除黨籍處分、行政開除處分或被追究刑事責(zé)任；或發(fā)生窩案、串案的。③發(fā)生2起（含）以上較大安全責(zé)任事故，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或重大食品藥品安全事故的。④單位或單位法人被列為失信聯(lián)合懲戒對象或被列入嚴(yán)重失信違法“黑名單”，或發(fā)生嚴(yán)重道德失范造成惡劣影響，或發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)問題的。⑤發(fā)生重要涉邪案（事）件，并造成惡劣社會影響的。⑥黨組（黨委）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核不合格的。⑦因進(jìn)京非正常上訪造成嚴(yán)重后果的，或因信訪問題處置不當(dāng)造成重大群體性事件和惡性事件的。⑧因環(huán)保違法，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的。⑨申報時弄虛作假、騙取榮譽，或文明創(chuàng)建工作嚴(yán)重滑坡，與省直機(jī)關(guān)文明（標(biāo)兵）單位標(biāo)準(zhǔn)已明顯不符的。

中共湖南省直屬機(jī)關(guān)工作委員會   

2018年5月21日