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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

打造效能稅務(wù) 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 曾光輝

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推動(dòng)全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，尤其是對(duì)深化財(cái)稅體制改革和稅收征管改革作出重要部署，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐指明了方向、提供了根本遵循。稅收征管制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，稅收征管效能是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。湖南稅務(wù)部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終胸懷“國(guó)之大者”、牢記“稅之重任”，以打造效能稅務(wù)為抓手，大力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。

提升稅費(fèi)征管之效，夯實(shí)發(fā)展財(cái)力根基

《決定》指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。稅收是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，是國(guó)家財(cái)政的主要形式，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。要一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，不斷提升稅費(fèi)征管之效，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)財(cái)力根基。

依法治稅是提升稅費(fèi)征管之效的根本要求，必須一以貫之深刻踐行。要始終把依法治稅作為稅務(wù)工作的生命線，自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等行為，切實(shí)杜絕人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，樹(shù)牢法治稅務(wù)形象。要認(rèn)真落實(shí)全會(huì)部署的深化財(cái)稅體制改革任務(wù)，積極配合做好相關(guān)稅制改革的調(diào)研、分析、測(cè)算等工作，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。

以數(shù)治稅是提升稅費(fèi)征管之效的根本方向，必須一以貫之探索創(chuàng)新。當(dāng)今是信息數(shù)字化時(shí)代，迫切需要我們利用大數(shù)據(jù)、人工智能為稅收治理賦能提效。今年來(lái)，湖南省稅務(wù)局以總局指揮管理平臺(tái)試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)全省統(tǒng)一的稅費(fèi)運(yùn)行監(jiān)管模塊，推動(dòng)稅收治理數(shù)字化智能化升級(jí)，得到稅務(wù)總局充分肯定。堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、增效能”工作策略，持續(xù)在“以數(shù)治稅”方面主動(dòng)探索創(chuàng)新，以規(guī)范數(shù)據(jù)要素提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用提升治稅效能。

從嚴(yán)治稅是提升稅費(fèi)征管之效的根本保障，必須一以貫之堅(jiān)持到底。稅法再健全，終究要人來(lái)執(zhí)行;技術(shù)再先進(jìn)，終究要人來(lái)操作。提升稅費(fèi)征管效能，關(guān)鍵在于把每個(gè)人的責(zé)任落實(shí)好，這就需要各級(jí)黨組織把“嚴(yán)”的要求貫穿始終。要把“從嚴(yán)”體現(xiàn)到壓實(shí)責(zé)任上，建立健全“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要把“從嚴(yán)”落實(shí)到稅費(fèi)管理中，嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行組織收入工作紀(jì)律，嚴(yán)格抓好各稅費(fèi)種日常管理，確保稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)稅源大體匹配。

提升便民服務(wù)之效，助力營(yíng)商環(huán)境改善

《決定》指出，堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。稅收是人民稅收，稅收改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大程度便利納稅人、服務(wù)納稅人。提升便民服務(wù)之效，要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度出發(fā)，充分發(fā)揮稅收職能作用，聚好焦、抓關(guān)鍵、求實(shí)效。

聚焦構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)精準(zhǔn)發(fā)力。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有助于營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，各地“內(nèi)卷式”招商引資的弊端逐步凸顯，惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅加劇了地方財(cái)政困難、扭曲了市場(chǎng)價(jià)格、影響了產(chǎn)業(yè)布局、擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且嚴(yán)重影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)要立足稅收職能精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決落實(shí)總局“三個(gè)不得”要求，深入開(kāi)展違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加大排查力度，強(qiáng)力推進(jìn)整改，對(duì)違反總局要求的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

聚焦“高效辦成一件事”傾情用力。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，這是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要舉措。我們要圍繞“企業(yè)稅務(wù)遷出申請(qǐng)”“房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報(bào)”等重點(diǎn)事項(xiàng)，積極打通與湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的連接，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”涉稅事項(xiàng)落地見(jiàn)效，最大限度利企便民，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人獲得感。

聚焦提升服務(wù)能力和水平挖掘潛力。干部的思想認(rèn)識(shí)和能力水平，是影響納稅人滿(mǎn)意度的重要因素。要努力挖掘干部服務(wù)潛力，提升便民服務(wù)效能。強(qiáng)化意識(shí)教育，樹(shù)牢“人人都是辦稅服務(wù)員、個(gè)個(gè)都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，營(yíng)造“處處為納稅人繳費(fèi)人著想”的濃厚氛圍。強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，針對(duì)辦稅服務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，讓納稅人辦理事項(xiàng)更快捷、更便利;針對(duì)12366納稅服務(wù)熱線干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓咨詢(xún)回復(fù)更高效、更權(quán)威。

提升風(fēng)險(xiǎn)防控之效，增強(qiáng)總體安全水平

《決定》指出，必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。稅收安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，以稅務(wù)安全保障國(guó)家總體安全。

樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。稅收工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，事關(guān)國(guó)家的政治安全，比較容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。要時(shí)刻樹(shù)牢底線思維，無(wú)論是行政決策，還是稅收?qǐng)?zhí)法，都要從防風(fēng)險(xiǎn)的角度多考量、早研判，下好先手棋、打好主動(dòng)，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

把握科學(xué)方法，強(qiáng)化精準(zhǔn)防范。要立足于早防風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)之于未萌、化之于未發(fā)，早應(yīng)對(duì)早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)失控蔓延。要緊盯重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，聚焦違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、出口應(yīng)征稅貨物稅收監(jiān)管、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等黨中央關(guān)注、納稅人關(guān)心的問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，時(shí)時(shí)緊盯不放。要綜合施策防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、科技、宣教等各種手段，積極借助黨委政府和相關(guān)部門(mén)力量，凝聚多方合力，堅(jiān)持綜合施策。要舉一反三防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持由人及己、由此及彼，對(duì)照已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題加強(qiáng)自查自糾，深刻對(duì)照檢視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，積極妥善化解。

注重實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化防控能力。提升風(fēng)險(xiǎn)防控之效，關(guān)鍵要看干部的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，加大機(jī)關(guān)與基層干部交流力度，讓干部有更多機(jī)會(huì)到一線崗位接受歷練，在實(shí)戰(zhàn)中實(shí)訓(xùn)、在實(shí)訓(xùn)中提升。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，熟練掌握防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)常識(shí)，提升干部防風(fēng)險(xiǎn)水平。