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長(zhǎng)沙海關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建和對(duì)湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，與相關(guān)部門單位黨組織建立“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO企業(yè)）組合享惠黨建協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、政策疊加，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效，為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、案例背景

2019年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式演講中指出，“要加快推廣‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者’國(guó)際互認(rèn)合作”。2024年5月8-10日，世界海關(guān)組織在深圳舉辦第六屆全球AEO大會(huì)，這是中國(guó)首次舉辦AEO領(lǐng)域最高級(jí)別的全球性會(huì)議，旨在“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與新加坡、韓國(guó)、歐盟等28個(gè)經(jīng)濟(jì)體54個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球第一。

AEO即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”英文簡(jiǎn)稱，是中國(guó)海關(guān)評(píng)定并授予外貿(mào)企業(yè)的最高信用等級(jí)。中國(guó)AEO企業(yè)廣泛享受與中國(guó)實(shí)施AEO制度互認(rèn)的國(guó)家和地區(qū)海關(guān)便利措施，如降低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)等多項(xiàng)便利。AEO認(rèn)證資質(zhì)已成為全球貿(mào)易的“綠色通行證”。此外，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等40個(gè)部門簽署合作備忘錄，對(duì)AEO企業(yè)給予享受綠色通道、減少抽查、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)和時(shí)限、重要參考、改革試點(diǎn)等6大類共49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

二、主要做法

長(zhǎng)沙海關(guān)堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨建協(xié)作為紐帶，探索黨建與中心工作深度融合新路徑，聚合各部門單位黨組織力量，建立聯(lián)席會(huì)商、重點(diǎn)跟蹤、難題攻堅(jiān)工作模式，實(shí)現(xiàn)各部門單位對(duì)AEO企業(yè)的政策疊加，形成“四個(gè)協(xié)同”。

（一）“關(guān)地”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育。運(yùn)用《湖南省公共信用信息目錄》，主動(dòng)與發(fā)改、商務(wù)共同開(kāi)展企業(yè)信用及發(fā)展質(zhì)量評(píng)估、“量體裁衣”式政策宣傳、案例展示、認(rèn)證輔導(dǎo)等工作，對(duì)AEO企業(yè)進(jìn)行協(xié)同培育。與工信部門密切配合，將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、國(guó)家和地方“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)等納入AEO培育計(jì)劃，提升培育精準(zhǔn)度。商務(wù)出臺(tái)支持措施，對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)AEO認(rèn)證過(guò)程中因完善自身信用體系建設(shè)而產(chǎn)生的咨詢輔導(dǎo)、體系建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、委托業(yè)務(wù)等服務(wù)費(fèi)用給予部分經(jīng)費(fèi)支持。

（二）“關(guān)銀”協(xié)同，優(yōu)化融資服務(wù)。與農(nóng)業(yè)銀行、出口信用保險(xiǎn)公司、交通銀行、中國(guó)銀行等駐湘金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)AEO企業(yè)信息共享，破解“銀企”信息不對(duì)稱等難題，為中央金融企業(yè)融資服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。與中央金融企業(yè)制定面向AEO企業(yè)的“一攬子”優(yōu)惠措施，通過(guò)“一事一議”“一企一策”，對(duì)AEO企業(yè)予以擴(kuò)大授信融資規(guī)模、縮減跨境結(jié)算成本、降低融資擔(dān)保要求、優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)、強(qiáng)化出口信保扶持、開(kāi)發(fā)純信用類線上融資產(chǎn)品、開(kāi)展“應(yīng)收賬款池質(zhì)押”融資試點(diǎn)等優(yōu)惠。

（三）“關(guān)匯”協(xié)同，便利外匯收支。與國(guó)家外匯管理局湖南省分局對(duì)接，支持將AEO等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入“優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)”范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)銀行為試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“優(yōu)化單證審核”“貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記”“貨物貿(mào)易對(duì)外付匯時(shí)免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單驗(yàn)核手續(xù)”等便利化措施。

（四）“關(guān)運(yùn)”協(xié)同，賦惠國(guó)際物流。主動(dòng)收集AEO企業(yè)對(duì)外貿(mào)物流運(yùn)輸服務(wù)訴求，與中遠(yuǎn)海運(yùn)、中外運(yùn)等駐湘機(jī)構(gòu)建立協(xié)同賦惠機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)在代理報(bào)關(guān)、跨境往返包機(jī)、長(zhǎng)沙始發(fā)航空運(yùn)力、江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等方面，予以AEO企業(yè)高于一般企業(yè)的優(yōu)惠幅度。

三、工作成效

在省直機(jī)關(guān)工委支持指導(dǎo)下，各部門單位密切協(xié)作，不斷鞏固AEO企業(yè)組合享惠黨建協(xié)作機(jī)制，高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

（一）拓寬黨建業(yè)務(wù)融合路徑。通過(guò)黨建協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨部門思路“聯(lián)謀”、問(wèn)題“聯(lián)解”、力量“聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)信用信息高效共享和多行業(yè)管理數(shù)據(jù)綜合分析，提高數(shù)據(jù)信息歸集精準(zhǔn)度、及時(shí)性和覆蓋面，為完善重點(diǎn)培育企業(yè)名錄庫(kù)提供依據(jù)，助力AEO企業(yè)降本增效、提檔升級(jí)。

（二）助力外貿(mào)企業(yè)降本增效。長(zhǎng)沙海關(guān)充分發(fā)揮職能作用，助力AEO企業(yè)在享受進(jìn)出口環(huán)節(jié)便利的同時(shí)，獲得金融、物流服務(wù)等“真享惠，享真惠”。已有53家AEO企業(yè)納入外匯收支便利化試點(diǎn)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行估算，按其與長(zhǎng)沙海關(guān)目前就AEO企業(yè)享惠計(jì)劃達(dá)成的共識(shí)，農(nóng)行系統(tǒng)每年予以湖南省AEO企業(yè)的融資優(yōu)惠超千萬(wàn)元。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司湖南公司予以AEO企業(yè)高出一般企業(yè)的融資貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（三）服務(wù)開(kāi)放發(fā)展取得成效。湖南省各市州已實(shí)現(xiàn)AEO企業(yè)全覆蓋，其中，“專精特新”企業(yè)29家、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)14家。今年前三季度，占全省外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不到千分之四的AEO企業(yè)合計(jì)進(jìn)出口值1267億元，占同期全省進(jìn)出口總值的30.6%，有8家AEO企業(yè)進(jìn)出口總值位列全省進(jìn)出口總值前十，發(fā)揮了湖南外貿(mào)“主力軍”“壓艙石”作用。

（四）“信用湖南”建設(shè)持續(xù)深化。外貿(mào)行業(yè)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要保障。AEO企業(yè)在法治意識(shí)、契約精神、守約觀念上的典范作用和黨建協(xié)作各部門單位給予企業(yè)的政策優(yōu)惠，激勵(lì)更多企業(yè)將誠(chéng)信守法作為內(nèi)在價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴無(wú)形資產(chǎn)，從根本上提高我省外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。