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編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動省委工作要求落地落實，湘直黨建推出“省直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”專題，邀請省直和中央在長單位黨組(黨委)書記、機(jī)關(guān)黨委書記(含常務(wù)副書記)、黨委辦主任和黨群工作部部長等結(jié)合工作實際，談體會、謀思路、話擔(dān)當(dāng)，共繪“三高四新”美好藍(lán)圖。

增進(jìn)對進(jìn)一步全面深化改革的認(rèn)識

省社會科學(xué)院(省人民政府發(fā)展研究中心)副院長(副主任) 湯建軍

黨的二十屆三中全會指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。”只有從理論、制度和實踐等層面認(rèn)識和推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，從而推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

就規(guī)律性認(rèn)識而言，這是思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)的一場改革實踐創(chuàng)新。縱觀我國改革開放史，每一次黨的重大理論創(chuàng)新，都推動了社會的偉大變革和歷史跨越。抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義理論水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力，實際上就是理論創(chuàng)新引領(lǐng)全面深化改革實踐創(chuàng)新。

黨的二十屆三中全會闡述了全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革，對加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等各個方面都進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述，具有鮮明的全面改革導(dǎo)向，明確提出在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。就改革目標(biāo)，提出了“五個具體目標(biāo)”;就改革原則，提出了“六個堅持”;就改革重點，明確提出了“七個聚焦”;就改革戰(zhàn)略舉措，提出了十四個方面的系統(tǒng)部署。這次全會強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，還特別指出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”就所有制問題，繼續(xù)鮮明提出堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

就制度創(chuàng)新而言，這是不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的生動體現(xiàn)。制度是帶有根本性的東西。改革實踐表明，運(yùn)用改革創(chuàng)新方式不斷革除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，是全面改革不斷穩(wěn)步推進(jìn)的有效路徑。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”，本質(zhì)上是對中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，但就其對解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展而言，卻具有鮮明的變革性質(zhì)，也體現(xiàn)了“堅持以制度建設(shè)為主線”這一寶貴經(jīng)驗。黨的二十屆三中全會還結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，明確提出了一系列推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制“改革清單”。既要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度;又要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，深化財稅體制改革、金融體制改革。既要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革;又要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。既要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制;又要深化黨的建設(shè)制度改革;還要深化外事工作機(jī)制改革。以上這些制度變革都是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，但都具有先“立”后“破”性質(zhì)，具有鮮明的制度變革特征。

就凝聚共識而言，這是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的再動員。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，既要有敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，更要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動各項工作。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大思想武器，不僅解決了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題，而且解決了改革的總體目標(biāo)、路線圖、主攻方向、重點任務(wù)、方法路徑等問題，科學(xué)回答了為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大理論和實踐問題。改革開放實踐證明，原創(chuàng)性思想創(chuàng)新引領(lǐng)了變革性實踐、形成了歷史性改革成果。只有在解放思想中統(tǒng)一思想，把全國各族人民力量和智慧凝聚起來，才能推動社會的進(jìn)步發(fā)展，提高人民的生活水平，增強(qiáng)國家的綜合實力和國際地位。進(jìn)一步全面深化改革，就要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，就要堅定信念，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于突破利益固化的藩籬，就要堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從而將深藏在人民當(dāng)中的創(chuàng)造性主動性更加廣泛深刻地激發(fā)出來調(diào)動起來。

改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。只要全黨上下全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前。