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編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)省委工作要求落地落實(shí)，湘直黨建推出“省直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”專題，邀請(qǐng)省直和中央在長(zhǎng)單位黨組(黨委)書記、機(jī)關(guān)黨委書記(含常務(wù)副書記)、黨委辦主任和黨群工作部部長(zhǎng)等結(jié)合工作實(shí)際，談體會(huì)、謀思路、話擔(dān)當(dāng)，共繪“三高四新”美好藍(lán)圖。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

打好深化文化體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共湖南省委宣傳部副部長(zhǎng)(兼)，省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)李愛(ài)武

黨的二十屆三中全會(huì)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，謀劃和部署了新一輪改革任務(wù)，方向明確、路徑清晰、措施具體，是新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)指南。全會(huì)11次提到文化，把“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”納入“七個(gè)聚焦”，鮮明提出了深化文化體制機(jī)制改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上全面深化文化體制改革的科學(xué)指南。全省文旅系統(tǒng)將把《決定》關(guān)于優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的部署要求逐項(xiàng)轉(zhuǎn)化為工作舉措，打好深化文化體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

深刻理解文化體制機(jī)制改革的價(jià)值特點(diǎn)

文化體制機(jī)制改革的重要地位進(jìn)一步彰顯。習(xí)近平總書記深刻指出，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素;戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”充分體現(xiàn)了文化在全面深化改革中的重要地位和獨(dú)特作用。

文化體制機(jī)制改革的時(shí)代特征進(jìn)一步突出。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化、信息技術(shù)迅猛發(fā)展和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，新老問(wèn)題相互交織，國(guó)際國(guó)內(nèi)互相影響，以更大的決心和智慧，沖破制約文化發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所逼。

文化體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步明確。文化體制機(jī)制改革的出發(fā)點(diǎn)是“增強(qiáng)文化自信”，關(guān)鍵點(diǎn)是“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”，切入點(diǎn)是“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍”，落腳點(diǎn)是“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”明體達(dá)用、綱舉目張。

深入領(lǐng)會(huì)文化體制機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì)

要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化體制改革越是向廣度和深度推進(jìn)，越需要牢牢把握正確方向?！稕Q定》提出，必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。這就要求我們?cè)诎l(fā)展文化事業(yè)、振興文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

要堅(jiān)定以人民為中心的工作導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益，把以人民為中心的工作導(dǎo)向貫穿于文旅工作的方方面面，突出解決各類文化產(chǎn)品和服務(wù)與人民的實(shí)際需求脫節(jié)的問(wèn)題。

要明晰文旅部門在改革進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)文化事業(yè)整體規(guī)模、整體實(shí)力明顯提升，但藝術(shù)精品創(chuàng)作能力、藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展能力不強(qiáng)，基層公共文化服務(wù)虛化弱化，文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)、活化利用政策保障不夠等問(wèn)題依然突出，需要我們?cè)谧鹬匾?guī)律、融入大局、因地制宜、量力而行的前提下逐步解決。

深度把握文化體制機(jī)制改革的實(shí)踐要求

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)湖南圖書館新館，推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館提質(zhì)升級(jí)。探索社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)共建共享機(jī)制，優(yōu)化“門前十小”“最美瀟湘文化陣地”等培塑機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。強(qiáng)化國(guó)有文藝院團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)拓展機(jī)制創(chuàng)新，建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制。實(shí)施《湖南省優(yōu)秀劇本創(chuàng)作扶持工程三年行動(dòng)計(jì)劃》《湖南省群眾文藝精品創(chuàng)作三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)創(chuàng)作、打磨一批舞臺(tái)精品力作。

著力完善文化管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化體制改革的政策資金保障力度，對(duì)公共文化服務(wù)效能、演藝惠民資金等之大基層的項(xiàng)目和資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步深化職稱制度改革，建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。深化文旅領(lǐng)域“放管服”改革，細(xì)化文旅行政審批事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單式管理。加快推進(jìn)文化立法，爭(zhēng)取出臺(tái)系列“小快靈”的文旅地方性法規(guī)。

健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)體系。突出加強(qiáng)文化法治建設(shè)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。構(gòu)建以“游客為中心”的現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，持續(xù)開展“游客滿意在湖南”行動(dòng)和旅游領(lǐng)域頑瘴痼疾綜合治理，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)辦好旅游發(fā)展大會(huì)，加快發(fā)展演藝+旅游、演藝+會(huì)展、演藝+賽事等文旅融合業(yè)態(tài)。構(gòu)建契合新受眾、新媒體的文旅傳播機(jī)制，深化央視、湖南廣電合作，組建湖南旅游形象推廣內(nèi)容創(chuàng)作中心。

完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，建立省市縣三級(jí)博物館“一張網(wǎng)”管理運(yùn)營(yíng)體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)文物場(chǎng)景化展示與智能技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，發(fā)展文物數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài)，建設(shè)最亮眼的數(shù)字博物館。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查記錄體系、代表性項(xiàng)目制度、代表性傳承人制度和區(qū)域性整體保護(hù)制度等。加快構(gòu)建文化遺產(chǎn)督察制度，健全文化遺產(chǎn)安全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。