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近年來，株洲市市場監(jiān)管局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記法治思想建設(shè)為抓手，不斷更新行政執(zhí)法工作理念，努力提升行政執(zhí)法質(zhì)效，促進(jìn)實質(zhì)性化解行政爭議，各項工作取得新成效。

一是依托站點，建立行政爭議多元解決機(jī)制。今年4月，株洲市蘆淞區(qū)人民法院駐市市場監(jiān)督管理局行政爭議多元化解工作站揭牌成立。部分行政案涉糾紛各方矛盾突出，如何處理好行政爭議，讓經(jīng)營者、行業(yè)、政府、法院等多方達(dá)成共識，成為工作站化解案件糾紛時思量的重點。工作站始終堅持以依法實質(zhì)性化解行政爭議為目標(biāo)，在認(rèn)真研究案情，多次組織討論，全面查明事實的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場走訪、電話溝通等方式為各方當(dāng)事人釋法明理、耐心調(diào)解，最終促成各方就行政處罰自由裁量內(nèi)容等事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議。今年以來，5起涉市場監(jiān)管行政糾紛在工作站成功化解，實現(xiàn)了案件辦理法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是擴(kuò)充領(lǐng)域，不斷完善糾紛化解機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)方面，建立市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會與中院、天元區(qū)人民法院案件銜接機(jī)制，通過人民法院調(diào)解平臺委派案件到調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，建立了由35名執(zhí)業(yè)律師、專利代理師、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者和退休法官組成的專業(yè)化調(diào)解隊伍。今年組織開展訴前調(diào)解，共受理322件，調(diào)解成功73件。消費維權(quán)方面，大力推進(jìn)ODR機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮“全國12315平臺”ODR企業(yè)投訴和處理功能，為消費者提供更便捷高效服務(wù)。目前全市共開通ODR企業(yè)169 家，今年轉(zhuǎn)辦訴求件124 件，辦結(jié)率100%。行政執(zhí)法方面，通過陳述申辯、聽證工作完善協(xié)調(diào)溝通和解機(jī)制，最大限度實質(zhì)性化解糾紛，切實維護(hù)申請人的合法權(quán)益，今年受理聽證2件，已舉辦聽證會1件，還有1件在籌備中。

三是力促實效， 推進(jìn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。告“官”難見“官”是老百姓在行政訴訟中反映強(qiáng)烈的問題，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，直面爭議焦點問題，回應(yīng)群眾訴求，對促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解具有有力的推動作用。8月7日，蘆淞區(qū)人民法院依法公開開庭審理荷塘區(qū)某大藥房訴株洲市場監(jiān)管局行政處罰一案。該案系執(zhí)法人員接到消費投訴后，對藥店經(jīng)營者在店內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營阿膠食品作出行政處罰，原告認(rèn)為行政處罰過重，向法院提起行政訴訟。該局黨組書記、局長謝志軍出庭應(yīng)訴，指導(dǎo)該局辦案人員注重案前案中溝通，通過協(xié)調(diào)溝通、座談等方式，最終調(diào)解成功，實質(zhì)性化解了行政爭議。此外，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)省依法治省辦、省高院與省司法廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作方案》的通知，切實保障訴訟參加人的權(quán)利。2023年，我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

四是多方聯(lián)動，加強(qiáng)行政與司法良性互動。每年定期組織公安、檢察、法院、司法局四部門召開市場監(jiān)管行刑銜接聯(lián)絡(luò)員會議，加強(qiáng)市場監(jiān)管行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，強(qiáng)化信息互通互享，通過對重大疑難復(fù)雜、涉案人數(shù)多、社會敏感度高的案件討論，實行市縣聯(lián)動化解，依托法院、檢察等司法部門專業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織研判會商，找準(zhǔn)行政執(zhí)法爭議焦點及癥結(jié)所在，有針對性提出化解建議推送至案涉縣區(qū)、部門參考。自行刑銜接機(jī)制建立以來共召開12次聯(lián)絡(luò)員會議，對42件議題進(jìn)行討論，解決了包括“油條中鋁殘留量超標(biāo)的定性問題”“超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)殘超標(biāo)”“性保健店內(nèi)檢出藥品成分的壯陽產(chǎn)品認(rèn)定爭議”在內(nèi)的長期困擾行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)的30多個難題，提升案件辦理質(zhì)效，同時也促進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解。