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近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局婁底市稅務(wù)局以全面深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為目標(biāo)，以加強(qiáng)縣級(jí)稅務(wù)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)為助力，著力解決基層黨支部紀(jì)檢委員“不想干”“不好干”“不會(huì)干”“不敢干”問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督向基層延伸，提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)效，確保黨中央決策部署在婁底市稅務(wù)系統(tǒng)“最后一公里”不折不扣落實(shí)到位，探索出一條打通監(jiān)督環(huán)節(jié)“最后一公里”的實(shí)踐路徑。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)：從“想為難為”到“敢為善為”

一是錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)之魂。黨支部紀(jì)檢委員認(rèn)真履職，監(jiān)督所屬黨員干部正確履行職責(zé)、公正行使權(quán)力，是防范黨員干部廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)。該局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展為契機(jī)，按月向支部紀(jì)檢委員推送理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓紀(jì)檢委員在思想政治教育、黨性教育、警示教育、激發(fā)教育中，深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢委員在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和認(rèn)同感。

二是補(bǔ)足理想信念之鈣。針對(duì)黨支部紀(jì)檢委員在履職中因熟人多、怕傷和氣等畏難情緒，該局強(qiáng)化常態(tài)提醒，組織黨支部書(shū)記與紀(jì)檢委員“一對(duì)一”談心談話(huà)，主動(dòng)聽(tīng)取紀(jì)檢委員的想法和訴求，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助他們消除顧慮、調(diào)整心態(tài)、提振信心，引導(dǎo)他們擺正思想、銘記職責(zé)使命，讓影響紀(jì)檢干部履職的“熟人困擾”變成“近身優(yōu)勢(shì)”。

三是提升廉潔履職之能。注重發(fā)揮湘中紅色資源作用，營(yíng)造濃厚廉潔文化氛圍，厚植黨支部紀(jì)檢委員清廉根基，教育引導(dǎo)黨支部紀(jì)檢委員傳承和弘揚(yáng)革命先輩的堅(jiān)定信仰和斗爭(zhēng)精神。2024年上半年，市局機(jī)關(guān)黨委組織黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員到婁底監(jiān)獄、婁底市反腐倡廉教育中心等地開(kāi)展警示教育兩次，支持各黨支部到蔡和森紀(jì)念館、李聚奎故居、錫礦山展覽館等紅色教育基地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)十余次。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：從“場(chǎng)邊觀察”到“場(chǎng)上領(lǐng)跑”

一是織密網(wǎng)絡(luò)固根本，讓監(jiān)督更“進(jìn)”一步。功以才成，業(yè)由才廣。能不能最大限度發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用，關(guān)鍵在人。市局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨支部紀(jì)檢委員的管理，堅(jiān)決選用作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯挝唬ú块T(mén)）副職擔(dān)任黨支部紀(jì)檢委員，建立紀(jì)檢委員履職檔案并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化日常分析研判，切實(shí)把好紀(jì)檢委員政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)。針對(duì)部分黨支部達(dá)不到設(shè)置支部委員條件，無(wú)法配備紀(jì)檢委員的情況，要求設(shè)立1名副書(shū)記行使紀(jì)檢委員職責(zé)，確保由專(zhuān)人履行監(jiān)督職責(zé)。

二是強(qiáng)化履責(zé)勇?lián)?dāng)，讓監(jiān)督更“深”一層。堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”。該局將黨支部紀(jì)檢委員履職情況列入黨支部書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核評(píng)議，從支部書(shū)記抓起，推動(dòng)其支持、督促、指導(dǎo)黨支部紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。同時(shí)，該局還每年開(kāi)展黨支部紀(jì)檢委員述職評(píng)議考核會(huì)議，選取三分之一的支部紀(jì)檢委員就履行監(jiān)督職責(zé)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)述職，其他支部紀(jì)檢委員作書(shū)面述職，述職情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)支部紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。

三是強(qiáng)化保障優(yōu)作風(fēng)，讓監(jiān)督更“嚴(yán)”一尺。對(duì)照一體化綜合監(jiān)督體系“1+6”制度文件中支部紀(jì)檢委員責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定日常監(jiān)督工作任務(wù)清單，有針對(duì)性的抓好日常監(jiān)督工作。理順支部紀(jì)檢委員職能職責(zé)，切實(shí)做好人員保障、組織保障、業(yè)務(wù)保障，發(fā)揮其協(xié)助支部書(shū)記推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使紀(jì)檢委員在履職時(shí)底氣更足、干勁更高，在監(jiān)督大格局中主動(dòng)登場(chǎng)，積極發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用。

強(qiáng)化履職指引：從“無(wú)從下手”到“按圖索驥”

為保障紀(jì)檢委員規(guī)范、獨(dú)立履職，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，該局推動(dòng)支部主題黨日必有“紀(jì)檢委員時(shí)間”，明確“講廉、專(zhuān)題、關(guān)懷、延伸”四個(gè)時(shí)間為具體內(nèi)容，以“黨風(fēng)黨紀(jì)—專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)分析—心理安全疏導(dǎo)—延伸工作之外”構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。

一是用好“講廉時(shí)間”，猛敲紀(jì)律警鐘。“講廉時(shí)間”注重開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，推動(dòng)紀(jì)檢委員在主題黨日活動(dòng)中領(lǐng)學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、通報(bào)警示案例、開(kāi)展廉政教育。圍繞本部門(mén)本條線(xiàn)“兩權(quán)”運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分運(yùn)用好總局省局市局及省市紀(jì)委下發(fā)的廉政文件、通報(bào)的典型案例、制作的專(zhuān)題片等開(kāi)展警示教育。注重念好“學(xué)、講、說(shuō)、提”四字經(jīng)，即領(lǐng)學(xué)最新紀(jì)法知識(shí)、廉政要求；宣講紀(jì)法條規(guī)，上廉政微黨課；針對(duì)典型案例，說(shuō)紀(jì)說(shuō)法說(shuō)害說(shuō)責(zé)；圍繞重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒。

二是用好“專(zhuān)題時(shí)間”，強(qiáng)化提能攻堅(jiān)。“專(zhuān)題時(shí)間”突出專(zhuān)題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)分析、專(zhuān)題研討防范、專(zhuān)題黨日活動(dòng)，以“黨建+”優(yōu)化稅收治理。根據(jù)專(zhuān)題內(nèi)容，可聚焦主責(zé)主業(yè)組織學(xué)習(xí)征管、退稅、納服等工作規(guī)范，可圍繞“人財(cái)物、征管查、減免罰”開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研討交流提升本部門(mén)本條線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共治能力。

三是用好“關(guān)懷時(shí)間”，激活內(nèi)心動(dòng)能。“關(guān)懷時(shí)間”將心理安全、心理疏導(dǎo)融入支部監(jiān)督治理，及時(shí)化解工作生活方面思想疙瘩，對(duì)黨員干部的心理問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和苗頭干預(yù)。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“四種作用”，即發(fā)揮示范帶頭作用、紀(jì)律教育作用、監(jiān)督保障作用、關(guān)心關(guān)愛(ài)作用，對(duì)黨員干部個(gè)人社會(huì)交往、婚姻家庭、重大事項(xiàng)等情況，深挖苗頭性、傾向性問(wèn)題。做到“三必知”，即黨員干部基本情況必知、黨員干部思想狀況必知、黨員干部家庭現(xiàn)況必知。并協(xié)助支部書(shū)記做好“六必談”， 運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，做到潛在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、露頭問(wèn)題早提醒、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早處理。

四是用好“延伸時(shí)間”，筑牢立體防線(xiàn)。“延伸時(shí)間”以“兩張表單”“六個(gè)一”活動(dòng)等為載體，將紀(jì)檢委員監(jiān)督職能延伸到支部組織生活之外、延伸到“八小時(shí)之外”。紀(jì)檢委員每半年填報(bào)《黨支部日常監(jiān)督報(bào)告單》，監(jiān)督全體黨員和其他任何工作人員每半年填報(bào)《黨員干部日常交往報(bào)告單》，及時(shí)掌握支部黨員、部門(mén)干部工作圈生活圈朋友圈狀況。抓好家庭助廉“六個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展廉政家訪、送上廉政家書(shū)、召開(kāi)廉政座談、講授廉政黨課等，構(gòu)建“單位+家庭”一體綜合監(jiān)督體系，構(gòu)筑立體倡廉堤壩。  

強(qiáng)化考評(píng)管理：從“全憑自覺(jué)”到“撐腰鼓勁”

一是在全面評(píng)價(jià)上見(jiàn)真章。考核工作是干部管理工作中的重要一環(huán)，發(fā)揮著指揮棒、助推器、風(fēng)向標(biāo)作用。我局持續(xù)建立健全機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員履職情況報(bào)告機(jī)制，采取日常提醒、季度報(bào)告與年終述職的方式，全面評(píng)價(jià)黨支部紀(jì)檢委員履職情況。機(jī)關(guān)黨委還將紀(jì)檢委員履職情況作為重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部評(píng)比，提升支部紀(jì)檢工作在支部工作中的權(quán)重，引導(dǎo)各黨支部進(jìn)一步重視、抓好抓實(shí)支部紀(jì)檢工作。

二是在激勵(lì)引導(dǎo)上動(dòng)真格。考評(píng)機(jī)制的鞭策導(dǎo)向作用發(fā)揮，不僅體現(xiàn)在對(duì)不作為人員的懲戒上，還體現(xiàn)在對(duì)擔(dān)當(dāng)作為者的保護(hù)上。我局嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、考核申訴等制度，為敢于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的黨務(wù)紀(jì)檢干部撐腰鼓勁。對(duì)擔(dān)任黨支部紀(jì)檢委員職務(wù)的干部，市稅務(wù)局一律視同紀(jì)檢干部任職經(jīng)歷，對(duì)敢監(jiān)督、善監(jiān)督的黨支部紀(jì)檢委員在干部選拔、職級(jí)晉升時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。

三是在單列考核上求真效。我局目前還正積極探索對(duì)紀(jì)檢委員實(shí)行單獨(dú)序列考核機(jī)制，以進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢委員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能，推動(dòng)基層黨組織監(jiān)督由“有形監(jiān)督”向“有效監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。一方面，在個(gè)人績(jī)效指標(biāo)中單獨(dú)設(shè)置紀(jì)檢委員履職評(píng)價(jià)指標(biāo)，由機(jī)關(guān)黨委根據(jù)紀(jì)檢委員該年度的履職情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；另一方面，對(duì)紀(jì)檢委員的年度考核得分劃段結(jié)果，由考核考評(píng)部門(mén)書(shū)面征求機(jī)關(guān)黨委意見(jiàn)后再提交所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。