發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,我們必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,搶抓機(jī)遇、因地制宜,大力實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng),深化體制改革、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),深耕細(xì)作科技創(chuàng)新這一責(zé)任田,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展,為早日實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)更多科技力量。
一、深化科技體制改革,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“犁地松土”
改革是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)的“萬(wàn)能鑰匙”,構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制,是種好科技創(chuàng)新“責(zé)任田”的關(guān)鍵所在。一是破舊立新。依據(jù)上位法變化和機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作,全面梳理我廳印發(fā)的制度文件,廢止一批有效期已過(guò)且不再適用的,清理一批與當(dāng)前改革要求不相符合的。同時(shí),對(duì)標(biāo)中央和部委頂層設(shè)計(jì),及時(shí)填補(bǔ)服務(wù)、管理和監(jiān)管工作中的制度“斷層”或“空白”,有力維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,確保政令暢通。二是敢試善為。緊扣科技創(chuàng)新堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)提升行政決策和監(jiān)管能力,打好科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn),部署新一輪科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施若干重大改革先行試點(diǎn)。推動(dòng)科技管理體制與新型收入分配、要素市場(chǎng)化配置、投融資、財(cái)稅金融、價(jià)格等領(lǐng)域改革“同頻共振”,打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的政策措施,深化文化體制改革,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式向縱深邁進(jìn)。三是依法作為。推動(dòng)“湘易辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)升級(jí)迭代,全面梳理政務(wù)事項(xiàng)、推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制度,持續(xù)深化行政審批制度改革,制定科技行政處罰免罰輕罰清單,有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體的獲得感。加快建設(shè)科技政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段,結(jié)合“科技云”建設(shè),加強(qiáng)省科技廳政務(wù)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享,為切實(shí)提升科技法治化治理水平提供新動(dòng)能。
二、建設(shè)重大科創(chuàng)平臺(tái),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“育種植苗”
高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)于搶占新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,建成高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐。一是打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。著眼國(guó)家所需、湖南所能,主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),全力爭(zhēng)取崖州灣實(shí)驗(yàn)室等多家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地落戶湖南,“一室一策”抓好全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,積極爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,培育以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)為依托的戰(zhàn)略科技力量,提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,更好服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求。二是建設(shè)“五大標(biāo)志性工程”。重點(diǎn)抓好湘江科學(xué)城、長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、“4+4科創(chuàng)工程”建設(shè)等標(biāo)志性工程,加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、展示對(duì)接平臺(tái),強(qiáng)化校地企產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新和政策取向一致性,推動(dòng)形成原始創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才集聚、平臺(tái)資源制高點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,引導(dǎo)全球高端創(chuàng)新要素加速聚集,為建成全球研發(fā)中心城市筑基固本。三是優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局。加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌,研究?jī)?yōu)化省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系布局,完善組建、管理和運(yùn)行模式,優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展支持機(jī)制,加快培育以高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)為依托的戰(zhàn)略科技力量,提升跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)能力,賦能全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“開(kāi)渠引水”
高效、科學(xué)配置科技資源,對(duì)提升創(chuàng)新效率和能力、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成有著重要意義。一是強(qiáng)化全局統(tǒng)籌。以成立省委科技委為契機(jī),緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新要素優(yōu)化組合的新要求,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,強(qiáng)化科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大項(xiàng)目、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新六大統(tǒng)籌,注重央地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,集中力量解決全省科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大難題,構(gòu)建形成高效協(xié)同的組織動(dòng)員體系和科技資源配置模式。二是突出科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)仗,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一體兩面。圍繞推進(jìn)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域中亟需攻克或解決的技術(shù)瓶頸問(wèn)題,科學(xué)凝練技術(shù)攻關(guān)清單。重構(gòu)省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃布局,改革科技攻關(guān)項(xiàng)目形成機(jī)制、組織模式、財(cái)政資金配置方式,健全科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式,推進(jìn)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才一體化布局。出臺(tái)政策措施,進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,建好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、瀟湘要素大市場(chǎng)線上線下交易平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái),建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)基地,大力促進(jìn)高??萍汲晒谙孓D(zhuǎn)化。三是拓寬多元化投入渠道。優(yōu)化財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新的方式,發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿放大效應(yīng),探索社會(huì)化出資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制,支持企業(yè)攻關(guān)從以前資助方式向以后補(bǔ)助和前資助、后補(bǔ)助相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,深化橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理改革,落實(shí)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回政策,有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源聚焦投入科技創(chuàng)新。促進(jìn)科技金融結(jié)合,推動(dòng)各類資本投早投小投科技。
四、營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“施肥灑藥”
生機(jī)盎然的科技創(chuàng)新生態(tài),是提升科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障,也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必備條件。一是提升科學(xué)素養(yǎng)。著力加強(qiáng)全省科普能力建設(shè),深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng),以科技活動(dòng)周等為依托,廣泛發(fā)動(dòng)科普?qǐng)鲳^(基地)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái),采用多種形式開(kāi)展科學(xué)家精神宣揚(yáng)活動(dòng),組織廣大科技工作者、科普工作者、科技志愿者,深入田間地頭、廠礦企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村、中小學(xué)校開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng),持續(xù)做強(qiáng)“科潤(rùn)瀟湘”科普品牌,營(yíng)造全域科普氛圍,不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。二是激活創(chuàng)新動(dòng)力。大力營(yíng)造有利于發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用的政策環(huán)境,落實(shí)橫向科研項(xiàng)目管理、兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)等政策,暢通科技人才在高校院所和企業(yè)之間的流動(dòng)渠道。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策應(yīng)享盡享,完善企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。落實(shí)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回政策,激勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。深化科技人才評(píng)價(jià)改革,在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、科技人才計(jì)劃評(píng)選中,進(jìn)一步突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向,加大從重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、領(lǐng)軍型企業(yè)直接遴選人才力度。三是建設(shè)清廉科技。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施意見(jiàn),馳而不息糾治“四風(fēng)”,深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治,鞏固深化“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)整治成果,著力鍛造忠誠(chéng)、求實(shí)、創(chuàng)新、清廉的科技管理隊(duì)伍。完善科技監(jiān)督體系,加強(qiáng)科研項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核,建立評(píng)審專家遴選入庫(kù)、調(diào)整、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),加大科研失信行為調(diào)查處理力度,營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
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