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湖南高院高度重視“執(zhí)破融合”工作，積極健全執(zhí)行和破產(chǎn)程序的銜接機制，推動構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體的工作格局，有效化解大量執(zhí)行積案，助力企業(yè)紓困解難，保障企業(yè)債權(quán)債務(wù)的公平清償。2018年以來，全省法院共執(zhí)行移送破產(chǎn)審查2542件，破產(chǎn)立案1980件，化解執(zhí)行案件近2萬件。其中，2023年移送1165件，同比增長200%，移送數(shù)位列全國第3。

一、高位統(tǒng)籌推動，著力解決“移送難”。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。先后兩次召開全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作會議，部署工作，明確目標任務(wù)，并結(jié)合定期通報、日常督導(dǎo)和重點約談等機制，層層壓實責(zé)任，形成工作合力。努力凝聚共識。針對執(zhí)行人員對破產(chǎn)法認識不足問題，舉辦“巴陵杯 有效發(fā)揮重整制度困境拯救功能研討會”“中國破產(chǎn)法論壇長沙專題研討會”等活動，邀請執(zhí)行人員同堂研討，深化破產(chǎn)法理念。針對當事人申請啟動執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序意愿不高問題，加強釋明工作力度，及時解決當事人對破產(chǎn)的疑慮。發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”典型案例，依托新媒體平臺，深入宣傳破產(chǎn)審判對公平清償債權(quán)債務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境和市場資源配置的積極作用，營造信任破產(chǎn)審判、選擇破產(chǎn)審判、配合破產(chǎn)審判的濃厚法治氛圍。優(yōu)化考核指標。以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為抓手，連續(xù)三年將“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作納入省營商環(huán)境評價“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”指標、優(yōu)化營商環(huán)境專項行動等工作考核，設(shè)置執(zhí)行移送破產(chǎn)審查數(shù)、執(zhí)行移送破產(chǎn)審查后裁定受理率、執(zhí)行移送破產(chǎn)審查在破產(chǎn)收案占比等考核指標，提出明確要求，為全省“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作推進提供方向和路徑。

二、注重系統(tǒng)發(fā)力，著力解決“審查難”。強化制度保障。下發(fā)7個關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的配套文件，從執(zhí)行移送破產(chǎn)決定、破產(chǎn)審查和審理等工作全流程提出明確要求和操作指引。指導(dǎo)14個市州分別出臺“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作細則，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強化執(zhí)破融合。由執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門共同組成合議庭審查“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，打破部門壁壘，通過審判組織融合推動辦案理念、程序銜接上的協(xié)同。建立破產(chǎn)原因識別機制，提升案件甄別準確性，目前我省執(zhí)行移送破產(chǎn)審查后裁定受理率達90%以上，有效防止程序空轉(zhuǎn)。強化科技賦能。加強執(zhí)行查控系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度，解決傳統(tǒng)辦案模式的局限性。為破產(chǎn)審判法官開通查控權(quán)限，精準查找企業(yè)財產(chǎn)，共享“總對總”“點對點”財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果，避免程序空轉(zhuǎn)和資源重復(fù)消耗，提升辦案效率。

三、強化綜合施策，著力解決“審理難”。完善破產(chǎn)簡易程序。全省法院全部建立破產(chǎn)簡易程序，對于符合條件的破產(chǎn)清算、和解案件，一律適用簡易快速程序進行審理。“無產(chǎn)可破”案件要求3個月內(nèi)審結(jié)。2023年全省共565件“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件適用簡易程序。古丈縣法院僅用36天審結(jié)古丈某旅游服務(wù)有限公司“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案。構(gòu)建保障體系。積極爭取黨委政府對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的支持，2021年推動成立省企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機制，并率先成立省企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度。截止2023年底，全省14個市州和110個基層法院建立援助資金制度。2023年全省共發(fā)放破產(chǎn)援助資金301筆，發(fā)放金額達508萬元，保障301家“無產(chǎn)可破”企業(yè)順利出清。創(chuàng)新工作機制。鼓勵各市州法院結(jié)合實際，積極創(chuàng)新破產(chǎn)審判機制，提升工作質(zhì)效。株洲中院完善管理人選任制度，建立個人管理人名冊，優(yōu)先辦理“無產(chǎn)可破”的簡易破產(chǎn)案件，培育管理人隊伍，降低破產(chǎn)成本。岳陽中院建立全省首個“破產(chǎn)管理人工作室”，最大限度為管理人提供履職便利。衡陽中院聯(lián)合全市各職能部門搭建一體化的府院聯(lián)動辦公平臺，提升府院聯(lián)動效率。