掃黑除惡斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化以來,湖南法院深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,在最高法院的精心指導(dǎo)下,以開展《全國(guó)法院常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作機(jī)制》課題研究為契機(jī),系統(tǒng)集成專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間行之有效的做法,吸收借鑒參與調(diào)研省市機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)完善工作機(jī)制,形成了具有湖南法院特色的制度機(jī)制體系。湖南法院常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)始終保持強(qiáng)勁攻勢(shì),一審、二審結(jié)案率分別為88.2%、92.3%,黑財(cái)執(zhí)行到位率96.1%,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域司法建議反饋率85%。相關(guān)做法獲最高法院專報(bào)推介,并在9月28日召開的全國(guó)法院常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從實(shí)部署推動(dòng)。新一屆院黨組將掃黑除惡斗爭(zhēng)作為“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體思路的重要內(nèi)容,高位部署推動(dòng),朱玉院長(zhǎng)2次主持黨組會(huì)專題研究,16次作出批示,形成了常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)方案、督促督查規(guī)定、考核考評(píng)辦法等一攬子組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持總體實(shí)施方案管長(zhǎng)遠(yuǎn)與年度方案抓階段性重點(diǎn)相結(jié)合。總體實(shí)施方案從三級(jí)法院院長(zhǎng)牽頭抓掃黑除惡斗爭(zhēng),保留掃黑辦并增設(shè)案件審判、財(cái)產(chǎn)處置、線索核查、專項(xiàng)宣傳四個(gè)工作專班,強(qiáng)化人財(cái)物保障等方面作出長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。年度分工方案在聚焦年度工作重點(diǎn),細(xì)化責(zé)任分工,在持續(xù)抓好黑惡犯罪案件審判執(zhí)行的同時(shí),分別將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治、反有組織犯罪法宣傳、農(nóng)村家族宗族黑惡勢(shì)力打擊治理、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作機(jī)制課題研究、黑惡犯罪案件申訴再審工作等納入年度工作項(xiàng)目,通過日常督促、定期評(píng)估、年終考核等方式項(xiàng)目化抓落實(shí)。堅(jiān)持常態(tài)化督促和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。出臺(tái)督促督查工作規(guī)定,建立掃黑辦半月動(dòng)態(tài)、月度情況通報(bào)、季度小結(jié)、年度專題調(diào)度會(huì)的常態(tài)化督促制度,對(duì)斗爭(zhēng)成效滯后的法院點(diǎn)名通報(bào)、發(fā)函督辦、重點(diǎn)約談、落地督導(dǎo),推動(dòng)責(zé)任上肩,部署落地。堅(jiān)持鼓勵(lì)與鞭策并重。將掃黑除惡斗爭(zhēng)納入對(duì)下考核范圍,圍繞審判執(zhí)行質(zhì)效、大要案辦理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治實(shí)效、線索成案率設(shè)立考核細(xì)則,對(duì)成效滯后的法院考核扣分,切實(shí)傳導(dǎo)壓力。今年,省法院對(duì)成效突出的24家單位和10名個(gè)人給予專項(xiàng)表彰。
二、完善案件辦理機(jī)制,落實(shí)打準(zhǔn)打?qū)崱?strong>健全包案督辦機(jī)制。全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件由省法院院長(zhǎng)包案督辦,省級(jí)掛牌督辦案件由分管院領(lǐng)導(dǎo)包案,逐案組建工作專班,既傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,又靠前指導(dǎo)、幫助破解難題,將具有顯著優(yōu)越性的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)化為辦案勢(shì)能。健全提前介入機(jī)制。明確審查完善證據(jù)體系定位,突出落實(shí)法院提前介入意見重點(diǎn),夯定案件證據(jù)基礎(chǔ)。健全分歧解決機(jī)制。以推動(dòng)審判標(biāo)準(zhǔn)尺度得到一體遵循為導(dǎo)向,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),形成嚴(yán)格依法辦案工作合力。健全定期清結(jié)機(jī)制。每季度發(fā)起一輪案件清結(jié),拉單列表形成目標(biāo)案件任務(wù)清單,按照承辦法院報(bào)送的詳細(xì)結(jié)案計(jì)劃,逐節(jié)點(diǎn)抓落實(shí),強(qiáng)力推動(dòng)結(jié)案計(jì)劃轉(zhuǎn)化為清結(jié)戰(zhàn)果。常態(tài)化以來,全省14個(gè)市州中有12個(gè)市州轄區(qū)法院一二審涉黑惡案件存量長(zhǎng)期保持在個(gè)位數(shù),多地法院實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
三、完善財(cái)產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制,徹底打財(cái)斷血。堅(jiān)持整體思維、系統(tǒng)思維,全鏈條優(yōu)化涉案財(cái)產(chǎn)查扣及證據(jù)收集、訴審銜接、審執(zhí)配合、專項(xiàng)執(zhí)行等體制機(jī)制,破解難點(diǎn)堵點(diǎn),切實(shí)提升打財(cái)斷血實(shí)效。優(yōu)化涉案財(cái)產(chǎn)查扣及證據(jù)收集機(jī)制。對(duì)于涉案財(cái)產(chǎn)復(fù)雜的案件,由執(zhí)行部門派員參與提前介入,對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),來源、權(quán)屬、價(jià)值的甄別以及證據(jù)的收集固定,提出意見建議,打牢財(cái)產(chǎn)處置的證據(jù)基礎(chǔ)。優(yōu)化訴審銜接。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),從制度上明確檢察機(jī)關(guān)出具涉案財(cái)產(chǎn)清單、提出明確意見建議、履行舉證責(zé)任的職責(zé)任務(wù)。優(yōu)化審執(zhí)配合。在審判環(huán)節(jié),搭建“審判+執(zhí)行”工作專班,以吸收?qǐng)?zhí)行法官參與合議庭或者組建財(cái)產(chǎn)處置專班等方式,確保財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)嚴(yán)格依法、明確具體。在執(zhí)行環(huán)節(jié),對(duì)于財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行存在疑問的,啟動(dòng)審判與執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議,共同研究破解執(zhí)行難題。優(yōu)化專項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制。積極探索倒逼主動(dòng)履行機(jī)制、實(shí)物現(xiàn)狀移交財(cái)政機(jī)制,做到“顆粒歸倉(cāng)”。院執(zhí)行局一月一考評(píng),實(shí)行“一次末位黃牌警告,兩次末位約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、三次末位追責(zé)問責(zé)”,持續(xù)推動(dòng)提升執(zhí)行實(shí)效。
四、完善綜合治理機(jī)制,注重源頭預(yù)防。發(fā)揮司法建議研提反饋機(jī)制的以案促治作用。省法院牽頭與省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、省檢察院聯(lián)合下發(fā)《掃黑除惡“三書一函”工作規(guī)定》,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,深耕案件辦理,找準(zhǔn)問題所在,深入分析原因,開好整治藥方,持續(xù)跟進(jìn)整改落實(shí),以“三書一函”牽引抓前段、治未病。發(fā)揮線索摸排移送機(jī)制的深挖徹查作用。從廣泛撒網(wǎng)式摸排轉(zhuǎn)為重點(diǎn)線索緊盯不放,建立“層層背書”“雙向移送”制度,以線索成案實(shí)效推動(dòng)查深查透。發(fā)揮專項(xiàng)宣傳機(jī)制的宣傳發(fā)動(dòng)作用。將專項(xiàng)宣傳作為宣傳黨中央重大決策、營(yíng)造掃黑除惡聲勢(shì),提升人民群眾安全感的政治任務(wù)、民心工程,持續(xù)發(fā)起宣傳聲勢(shì)。以宣傳貫徹《反有組織犯罪法》為契機(jī),開展線上宣傳1萬余次、培訓(xùn)講座215次、送法進(jìn)學(xué)校等1000余次。
責(zé)編:admin
來源:湖南省高級(jí)人民法院