隨著社會變革，一大批農(nóng)村黨員為了生計紛紛外出務工經(jīng)商，成為流動黨員。據(jù)統(tǒng)計，郴州市共有農(nóng)村流動黨員16359名，占全市農(nóng)村黨員總數(shù)的15.4%。這部分黨員長年在外，學習教育不經(jīng)常，組織生活不正常，繳納黨費不規(guī)范，發(fā)揮作用不充分，成為當前農(nóng)村黨員隊伍教育管理的薄弱環(huán)節(jié)。為破解流動黨員管理難題，郴州市探索出“雙報一領”流動黨員管理模式,取得一定成效。
開展組織關系排查。把外出6個月以上并且沒有轉移組織關系的黨員納入流動黨員黨支部管理，不硬性要求流動黨員必須將組織關系轉出。深入細致做好摸底排查，掌握每名流動黨員的具體情況，建立流動黨員信息臺賬，包括居住地的詳細地址、務工單位、從事職業(yè)、聯(lián)系方式以及流入地黨組織的名稱、負責人姓名、聯(lián)系方式等情況，實行動態(tài)更新管理。
推行“雙報一領”。“雙報”即報到和報告。流動黨員到流入地黨組織報到。要求流動黨員持介紹信和《黨員證》到流入地黨組織報到，亮明身份，登記相關信息，接受流入地黨組織的日常管理，在異地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，流出地黨組織主動與流入地黨組織聯(lián)系，商請流入地黨組織主動聯(lián)系黨員，及時解決流動黨員工作、生活中的困難和問題。流動黨員向流出地黨組織報告。利用“學習強國”APP會議功能等信息手段，每月相對固定一天召開流動黨員視頻會議，要求流動黨員在會上報告當月學習、工作、生活情況。建立“離鄉(xiāng)不離黨”微信群，對因特殊情況不能參會的可通過微信、電話等方式向支部報告，視同參會。村黨組織每月詳細記錄流動黨員參會和報告的情況。每年利用清明、中秋、春節(jié)等流動黨員集中回鄉(xiāng)的契機，召開“流動黨員專題組織生活會”，暢談在外務工經(jīng)商的心得體會，為家鄉(xiāng)建設發(fā)展建言獻策。“一領”即流動黨員認領任務。流出地黨組織根據(jù)工作需要不定期在微信群發(fā)布如幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品、介紹貧困戶就業(yè)等工作任務，流動黨員結合自身實際主動認領，發(fā)揮特長，做好黨組織分配的工作。認領任務和完成任務情況作為考核評價黨員的重要依據(jù)。
完善管理制度。將流動黨員完成“雙報一領”情況納入黨員積分管理，未按要求落實的根據(jù)積分管理辦法進行扣分，管理措施落實到位、認領任務完成較好的給予加分。每月在微信群公布黨員積分情況，每季度評選若干優(yōu)秀流動黨員，每年度評選若干模范流動黨員，分別給予適當獎勵。同時，在交納黨費方面要求流動黨員根據(jù)收入狀況主動申報，黨組織再通過抽查的方式核定其黨費交納標準。
強化組織約束。對未按要求接受組織管理的流動黨員，黨組織及時進行提醒談話并做好記錄。對連續(xù)半年未落實“雙報一領”要求的黨員或年終考核積分在60-70分的，評定為基本合格黨員，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一組織參加“黨性再教育培訓班”，接受“回爐”。對不參加“回爐”或經(jīng)培訓后不整改、整改不到位的，以及年終考核積分在60分以下的黨員，提請支部大會研究，定為不合格黨員，按規(guī)定采取限期整改、勸退、除名等措施進行組織處理。
經(jīng)過全面推行流動黨員“雙報一領”管理辦法，強化了流動黨員的身份意識。全市4221名流動黨員向流入地黨組織報到，12460名流動黨員每月向組織關系所在黨組織報告日常工作生活情況，落實報告要求的流動黨員占比接近80%。理順了流動黨員參加組織生活的機制。全市各基層黨組織共召開線上視頻會議1677次，參加會議的流動黨員達12676人次，參會率達77.5%。規(guī)范了流動黨員的黨費繳納。全市有6320名流動黨員按要求向黨組織主動申報了收入狀況，全市流動黨員繳納黨費月人均增加13.99元。搭建了流動黨員發(fā)揮作用的平臺。全市各基層黨組織2021年在微信群里發(fā)布任務10137件次，全部被流動黨員主動認領，參與認領任務的流動黨員達2.6萬余人次。
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