省國資委從2023年4月下旬開始,開展強監(jiān)管、促風控能力提升,強機制、促管理效率提高,強賦能、促企業(yè)發(fā)展提質(zhì)的“三強三促”活動,構(gòu)建“4433”工作體系,堅持邊探索、邊實踐,優(yōu)作風、提效能,建機制、解問題一體推進,確保主題教育取得實實在在的成效。
一、建立“四個清單”,在推動活動開展上彰顯“深度”
建立政策清單。全面梳理中央、省委省政府、省直相關部門出臺的惠企政策,調(diào)度匯總省國資委制定的相關政策,形成政策清單,涉及87項,其中稅費政策類19項、金融政策類18項、獎補政策類34項、優(yōu)化服務類8項、國資政策類8項,印發(fā)給監(jiān)管企業(yè)并指導企業(yè)用足用好。建立問題清單。聚焦國資監(jiān)管存在什么短板、企業(yè)發(fā)展存在什么問題、職工生活存在什么困難,形成“三強三促”問題清單,涉及36個具體問題,目前已基本解決12個、占比33%,其他問題正在有序推動解決。建立措施清單。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,科學研判、靶向施策,形成“三強三促”措施清單,明確牽頭領導、責任處室、完成時間,逐項拿出可操作、可執(zhí)行、能落地、有效果的具體措施。建立督辦清單。將“三強三促”活動各項任務措施,納入委機關內(nèi)控標準化管理系統(tǒng),以信息化手段加強督辦落實,堅持周調(diào)度、月通報,完成情況作為處室年度考核的重要依據(jù)。
二、圍繞“四個聚焦”,在夯實監(jiān)管基礎上彰顯“強度”
聚焦強化防范系統(tǒng)性風險雙監(jiān)管體系。今年以來,省國資委加強對企業(yè)集團制度執(zhí)行落實的監(jiān)管、企業(yè)集團對所屬企業(yè)經(jīng)營決策和防化風險的監(jiān)管,進一步堅定主業(yè)發(fā)展方向,嚴格規(guī)范投資決策,嚴格規(guī)范借款管理,全面強化企業(yè)審計,全面壓實管理責任,在設計層面、執(zhí)行層面分別出臺34條、38條措施,切實防范、穩(wěn)控、化解國資國企系統(tǒng)性風險。聚焦鞏固事前事中事后監(jiān)管體系。圍繞事前5項、事中5項、事后3項重點監(jiān)管任務,明確工作目標,實行清單管理;針對監(jiān)管事項的謀劃、執(zhí)行、評估考核,強化流程跟蹤,實行閉環(huán)管理。聚焦執(zhí)行“十嚴禁”監(jiān)管要求。省國資委在監(jiān)管企業(yè)投資、擔保、拆借資金、融資性貿(mào)易等十個方面作出禁止性規(guī)定,為企業(yè)經(jīng)營行為劃出紅線,因企施策強化責任追究,促進企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。聚焦提升國資監(jiān)管能力。突出依規(guī)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、公正監(jiān)管、優(yōu)服監(jiān)管,切實在解決企業(yè)難題上出實招,在服務國資發(fā)展上求實效。按照新的監(jiān)管要求,監(jiān)管企業(yè)2023年預算新增借款凈額減少近300億元,4月份新增借款凈額-1.5億元,借款增速得到初步遏制,企業(yè)防控風險能力明顯提升。
三、突出“三個建設”,在促進干部作為上彰顯“力度”
突出內(nèi)控標準化管理系統(tǒng)建設,促進干部想作為。今年以來,省國資委僅用20多天時間,建成委機關內(nèi)控標準化管理系統(tǒng),以信息技術(shù)平臺為支撐,以“4+N”清單體系為重點,以執(zhí)行管控、考核考評為抓手,推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求在國資系統(tǒng)落實不偏向、不漏項、不誤時。機關干部也實現(xiàn)了從“被動干”“要我做”到“主動想”“我要干”的轉(zhuǎn)變。截至5月,納入內(nèi)控的1025條任務清單,沒有1條逾期,受到了企業(yè)廣泛好評,機關形象和效率大為提升。突出監(jiān)管制度建設,促進干部敢作為。省國資委始終堅持制度先行,激勵機關干部在制度框架內(nèi)敢于想事、明白干事、踏實成事,制度已成為干部敢闖敢干的重要保障。今年以來,先后出臺了企業(yè)投資監(jiān)督管理、新增帶息債務“四有”管理、企業(yè)風控體系評級、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督、專職外部董事和總會計師履職評價、國有資產(chǎn)專項監(jiān)督檢查、違規(guī)經(jīng)營投資損失責任追究等一系列政策文件,形成了較為完備的監(jiān)管制度體系。突出信息化建設,促進干部能作為。省國資委加快建設國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng),推進信息化與監(jiān)管業(yè)務深度融合。機關干部以“智慧國資、數(shù)字國企”建設為契機,不斷提升運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強監(jiān)管的能力和水平,強化數(shù)據(jù)應用和分析,促推國資監(jiān)管向數(shù)字化智能化發(fā)展。
四、強化“三個賦能”,在紓解企業(yè)困難上彰顯“溫度”
強化政策賦能。梳理更新政策清單,“一對一”“點對點”精準推送政策,指導企業(yè)充分運用打好“發(fā)展六仗”等一系列優(yōu)惠政策措施。省國資委研究制定推進國企改革發(fā)展若干政策措施,大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神、勞動精神、勞模精神。加強科創(chuàng)隊伍建設,提高企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。比如出臺政策,鼓勵國有科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵,支持企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化收益和超額利潤分享機制,國有資本經(jīng)營預算對原創(chuàng)技術(shù)策源地重點項目給予重點支持,對企業(yè)新建的國家級重大科研平臺、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等分別給予最高30萬元的經(jīng)費支持等。強化服務賦能。建立委領導聯(lián)系服務企業(yè)機制,重點服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設,明確“有需求及時到,無需求不打擾”。今年以來,省國資委主要領導帶隊,監(jiān)管企業(yè)負責同志參加,先后赴省自然資源廳、省審計廳、省發(fā)改委等單位登門拜訪,分別與郴州、常德、婁底等市州對接座談,現(xiàn)場溝通協(xié)商有關問題近80個,實打?qū)崬槠髽I(yè)紓解困難。強化平臺賦能。搭建監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新強基推廣應用平臺,采取舉辦產(chǎn)品推介會、加強供需對接、推動應用示范等“一攬子”舉措,助力國企創(chuàng)新強基產(chǎn)品“出圈”,湖南鋼鐵、中聯(lián)重科、湘電集團與高速集團、建設集團、機場集團、湘水集團、長沙軌道集團等已首批簽約。搭建監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新展示應用平臺,舉辦國資國企“科技周”活動,啟動“國資云”上線,與湘江實驗室簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,攜手打造示范性原創(chuàng)技術(shù)策源地,助力數(shù)字湖南建設提速提質(zhì),為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻國資國企力量。
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來源:省國資委辦公室