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一、實施背景

一是推動業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。省民政廳、編委、教育廳、財政廳、人社廳等十五個部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》對兒童福利機構(gòu)的發(fā)展提出了新的要求，文件對市級社會福利院優(yōu)化提質(zhì)指明了方向，提出了具體要求，各項指標的完成關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在以黨員隊伍作用的發(fā)揮來推動各項業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展。當下市社會福利院正處于全面推進三個定點康復(fù)機構(gòu)運營（腦癱兒童康復(fù)定點機構(gòu)、智力殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)、孤獨癥兒童康復(fù)定點機構(gòu)）、頤和養(yǎng)老中心“公建專營”、機構(gòu)全面提質(zhì)改造的高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，急切需要全體干部職工主動參與各項攻堅工作。開展黨員積分制管理的探索，就是希望通過制度創(chuàng)新，有效提升黨員在新時代福利院高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從而影響并帶動身邊干部職工共同參與，濃厚黨建與業(yè)務(wù)高度融合的氛圍，真正提升組織隊伍的工作效能。

二是嚴格黨員管理的需要。開展黨員積分制管理考核探索前，由于黨員積分制管理考核項目設(shè)置與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密、考核項目長期一成不變、考核分值設(shè)置不夠科學(xué)、加分項目流于形式等系列問題，導(dǎo)致黨員隊伍普遍存在主動性、積極性不夠，如何加強隊伍有效管理，調(diào)動黨員積極性和能動性，亟需從制度上予以創(chuàng)新。

三是加強基層組織建設(shè)的需要。黨建工作是否有生命力，關(guān)鍵看黨的基層組織是否有活力。上級黨組織反復(fù)強調(diào)提倡要善于創(chuàng)新黨建工作新思路、新舉措。探索完善黨員積分制管理，是落實市直機關(guān)工委、局黨委關(guān)于黨建工作的具體要求，是提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，也是我支部黨建工作做出成效、做出特色、做出亮點的現(xiàn)實需要。

二、主要做法

市社會福利院黨支部在完善黨員積分制考核管理工作中，在操作層面看主要有五方面做法：

（一）高位推動部署。自5月19日領(lǐng)辦任務(wù)后，根據(jù)《關(guān)于開展“五個一批”黨建工作品牌創(chuàng)建活動的通知》要求，我支部在當月24日召開支委會就該項工作進行研究部署，確定形成以支部書記為第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、黨建（人事）部具體負責的工作格局，將工作任務(wù)具體落實、落細、落到位。

（二）廣泛吸收意見。運用支部“五在工作法”，以問題為導(dǎo)向，院支部委員會問需于黨員、問計于職工，廣泛征求支部黨員意見12條，綜合采納5條。在主題黨日、黨員大會等黨員比較集中的場合，就黨員積分制管理的適用對象、積分辦法、積分程序、積分運用等方面進行專題交流研討，在此基礎(chǔ)上研究完善《湘潭市社會福利院黨員積分制管理考核辦法》，并在6月30日支委會上通過了修改后的積分制管理考核辦法，為支部黨員積分制管理工作提供了“行動指南”。

（三）獎懲有機結(jié)合。經(jīng)請示局機關(guān)黨委同意，支委會會議決議通過，加分項分數(shù)在1分（含）及以下的加分權(quán)限由局機關(guān)黨委前置到院支委會會議研究決定。將黨員積分同我為群眾辦實事、領(lǐng)辦社區(qū)公益服務(wù)項目、開展專項學(xué)習(xí)教育活動等掛鉤，強化正向激勵，充分發(fā)揮“積分制”的“指揮棒”作用，切實激勵黨員比學(xué)趕超、爭當先鋒。通過樹立真抓實做、實干實效鮮明導(dǎo)向，有效破解“干好干壞一個樣”的難題，推動廣大黨員在良性競爭中奮發(fā)作為。

（四）細化量分標準。按照“分類定標、分檔評定、分項積分”3方面內(nèi)容，細化積分判定標準和實際操作方法，以科學(xué)有效的量化指標推動黨員管理公平公正、有序有效。如，完善后的積分管理制辦法，就黨員缺席“三會一課”這一扣分事項進一步細化，以扣分的多少區(qū)分因公、因私缺席，因公缺席人員一次扣2分，因私缺席黨員缺席一次扣5分。積分項目內(nèi)容的具體和科學(xué)區(qū)分，有效推動了黨員管理由虛變實、由難變易，既有針對性又便于操作，體現(xiàn)實事求是的扣分原則，又便于拉開評分差距。

（五）實行動態(tài)調(diào)整。我支部計劃為在職黨員每人建立一本黨員積分管理手冊。手冊由黨員本人填寫、保管，每月定期向支部上交、核定。管理手冊用活頁的形式，記錄下年度黨員所做的工作、參加的活動，便于黨員積分制的痕跡化管理。同時，管理手冊也將與支部黨建品牌“崗位父母”的常態(tài)化活動——“五個一關(guān)愛行動”有機結(jié)合。月度考核情況由黨員個人申報、黨小組核實，支委會確定，黨建（人事）部匯總后，經(jīng)黨員本人確認再進行通報公示。真正突出支部特色，實現(xiàn)以積分制考核為抓手，將黨建工作做到實處，讓黨員身份發(fā)揮實效。對于極少部分對考核結(jié)果不重視的黨員，安排班子成員對其進行談話教育，指出問題和不足，督促整改提高。用“紅色存折”激活黨員“紅色細胞”，點燃基層黨員“紅色引擎”。

三、取得成效

積分制管理使黨員成了“主角”，黨組織有了“標尺”，組織生活立了“規(guī)矩”，也如同一面鏡子，提醒黨員時刻保持本色，奮勇爭先。黨員積分成為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的價值導(dǎo)向，為基層黨組織管理黨員注入了新動力，黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

（一）黨員的身份認同感更強了。相較于以前對積分考核分數(shù)不甚在意，現(xiàn)在黨員同志更加重視個人積分扣分的情況和原因。黨員平時主動佩戴黨徽，遇到困難挑戰(zhàn)敢于帶頭，黨員參加組織生活的參與率穩(wěn)定在90%以上，更多黨員主動謀劃實踐為服務(wù)對象和其他群眾辦好事辦實事，目前支部黨員共認領(lǐng)實事48件，已辦結(jié)實事35件，辦結(jié)率達73%。

（二）黨員的工作積極性更高了。圍繞單位業(yè)務(wù)開展情況動態(tài)調(diào)整積分項目，既確保了各項工作的完成又充分調(diào)動了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，“這個月你積了幾分?”成了黨員之間打招呼的流行語，通過積分考核把先進亮出來、把成績擺出來，營造了爭當先進、比學(xué)趕超的良好氛圍。特別是你推行“黨員管理手冊”以來，黨員投入工作實現(xiàn)了從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變，越來越多的黨員感受到，“紅色存折”不僅是黨員身份的象征，更是對黨員履職盡責和參與志愿服務(wù)的鞭策與鼓勵。

（三）積分考核的項目更實了。新的黨員積分制管理考核經(jīng)請示上級黨組織同意后，賦予我支部一定的黨員加分審核權(quán)限，由過去單一注重通過明確扣分項目實現(xiàn)黨員管理到現(xiàn)在同步將加分項進行細化，強化正向激勵，有獎有罰的雙向積分進一步發(fā)揮了“積分制”的“指揮棒”作用。

四、啟示與反響

市社會福利院黨支部黨員積分制管理從醞釀創(chuàng)建到逐步完善運行已有兩個季度，也給我們帶來了一些思考。

（一）黨員積分制管理務(wù)求抓住關(guān)鍵、突出要點。要樹立問題導(dǎo)向，抓住黨員這個關(guān)鍵主體，結(jié)合當前不同程度存在的黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，從黨員身上找原因、找癥結(jié)。切忌貪大求全，要突出要點，控制積分細項總數(shù)，偏重當前存在主要問題設(shè)置積分細項，對癥下藥、各個擊破，唯有此才能成效明顯。

（二）黨員積分制管理務(wù)求嚴格實施、持之以恒。要嚴格實施陽光評議、民主評議，確保評議結(jié)果公正公平。要嚴格按照黨員積分和相關(guān)規(guī)定表彰先進，讓干得好的黨員干部受獎勵，讓干得差的黨員干部受教育。堅決杜絕流于形式、弄虛作假，唯有此才能行穩(wěn)致遠。

（三）黨員積分管理務(wù)求與時俱進、推陳致新。要緊密結(jié)合工作實際、現(xiàn)實需求，及時調(diào)整優(yōu)化黨員積分制管理流程、相關(guān)制度。要緊密結(jié)合時代變遷，融合新的時代精神、新的工作重點、新的發(fā)展要求和黨員干部新的合理訴求，不斷調(diào)整優(yōu)化積分細則內(nèi)容，唯有此才能進一步圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用。