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一、背景與起因

為全面加強(qiáng)黨員管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。湘潭市水利局黨組積極探索實(shí)施黨員積分制管理，將黨組織對(duì)黨員參加組織活動(dòng)、服從大局、崗位奉獻(xiàn)、履行義務(wù)等方面的評(píng)價(jià)用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化，以累計(jì)積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現(xiàn)出來(lái)，旨在調(diào)動(dòng)黨員工作、學(xué)習(xí)積極性，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，同時(shí)，把積分作為黨員民主評(píng)議和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。黨員積分制管理使黨員日常管理工作更加精細(xì)化和科學(xué)化，促使黨員肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，用“小積分”管好“大隊(duì)伍”，激發(fā)了黨員的奉獻(xiàn)熱情。

二、主要做法

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、動(dòng)態(tài)管理、注重實(shí)效，貼近實(shí)際、民主公開(kāi)”的思路，以分類(lèi)為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，使黨員日常管理更加精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

1.細(xì)化積分明標(biāo)尺。一是從黨員管理薄弱環(huán)節(jié)入手，確定運(yùn)行方式。針對(duì)近年來(lái)個(gè)別黨支部活動(dòng)流于形式、黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督考核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，針對(duì)少數(shù)支部在黨員教育管理中存在的重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，少數(shù)黨員中存在的先鋒模范作用發(fā)揮不突出，參與黨組織活動(dòng)熱情不高，作用發(fā)揮、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)難等問(wèn)題，在多方調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利部門(mén)實(shí)際推行了黨員積分制管理辦法并細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)職務(wù)和工作特點(diǎn)，黨員積分由日常行為積分、獎(jiǎng)勵(lì)積分和一票否決三大部分組成。按照思想政治、履行職責(zé)、發(fā)揮作用、遵守紀(jì)律、道德品行5個(gè)方面分別制定日常行為積分細(xì)則。

2.常態(tài)評(píng)分找差距。按照“一人一表、一月一評(píng)”的要求，每月為每名黨員發(fā)放一張黨員積分表，記錄積分及考核有關(guān)情況。依據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出的“五帶頭”要求和“黨員參加三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、黨員按時(shí)參加會(huì)議、積極承諾踐諾、熱心公益奉獻(xiàn)”等基本義務(wù)履行情況以及日常表現(xiàn)，通過(guò)對(duì)照自學(xué)計(jì)劃查學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)、對(duì)照黨日活動(dòng)簽名查到會(huì)率、對(duì)照學(xué)習(xí)教育筆記查交流發(fā)言、對(duì)照個(gè)人提供資料查履職盡責(zé)和發(fā)揮作用等情況，每月先由個(gè)人申報(bào)，再由支委會(huì)對(duì)黨員積分情況進(jìn)行評(píng)定。年底由機(jī)關(guān)黨委審核，累積得出年度的綜合積分。讓黨員從評(píng)分中明短板、找差距、強(qiáng)整改，使黨員管理工作更加科學(xué)規(guī)范。評(píng)定結(jié)果作為黨員年終民主評(píng)議和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡年度積分在60分以下的黨員為不合格黨員，不享受黨員的各種獎(jiǎng)勵(lì)，由黨支部約談，指出存在問(wèn)題，限期并幫助整改。

3.公開(kāi)曬分造氛圍。為規(guī)范運(yùn)行環(huán)節(jié)，在黨員積分評(píng)定過(guò)程中按照“申報(bào)—確認(rèn)—審核—匯總—公示”五個(gè)步驟進(jìn)行。黨員積分采取三種渠道進(jìn)行申報(bào)，支部記錄積分，參加會(huì)議、活動(dòng)等，黨支部根據(jù)有關(guān)記錄直接積分；黨員個(gè)人申報(bào)積分，黨支部統(tǒng)一發(fā)放黨員積分表，黨員本人填寫(xiě)，每月定期向支部上交一次，如履職盡責(zé)、參加公益活動(dòng)等，由黨員個(gè)人申報(bào)、黨支部核實(shí)的辦法積分；班子審核積分，召開(kāi)支委會(huì)，參照《積分制管理辦法》的要求，對(duì)申報(bào)的積分進(jìn)行討論確定積分。每季度將黨員積分情況，在黨務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。

4.精準(zhǔn)用分激活力。將黨員積分制考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)樹(shù)先結(jié)合起來(lái)，做到“三納入”，將積分結(jié)果運(yùn)用由“淺”及“深”，把工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的黨員突顯出來(lái)，提升黨員“提高積分，爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的意識(shí)，讓黨員積分制深入人心，做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，著力推動(dòng)形成互幫互帶、相互競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是讓黨員積分考核“強(qiáng)”起來(lái)。著力提升黨員的積極性和參與度，將積分考核內(nèi)容與黨員干部平時(shí)考核掛鉤，將黨員積分制考核結(jié)果作為黨員民主評(píng)議的重要依據(jù)，年度民主評(píng)議黨員評(píng)定等次與年度積分掛鉤。二是讓黨員積分考核“優(yōu)”起來(lái)。著力激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，將黨員積分制考核結(jié)果作為個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要憑借。向上級(jí)黨組織推薦表彰、年度個(gè)人考核“嘉獎(jiǎng)”、外出學(xué)習(xí)進(jìn)修等人選在民主評(píng)議“優(yōu)秀”等次黨員中產(chǎn)生。三是讓黨員積分考核“活”起來(lái)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建“指揮棒”作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)、工作落地，將黨員積分制考核結(jié)果作為單位內(nèi)部考核的重要參考?；鶎狱h組織書(shū)記述職評(píng)議為“好”、黨建工作年度考核為“優(yōu)秀”和單位內(nèi)部績(jī)效考核為“優(yōu)秀”的基層黨組織、科室、部門(mén)在黨員積分制管理考核工作開(kāi)展好的集體中產(chǎn)生。

三、成效與啟示

“黨員積分制”使黨員成了“主角”，黨組織有了“標(biāo)尺”，組織生活有了“準(zhǔn)則”，也如同一面鏡子，提醒黨員時(shí)刻保持本色，奮勇?tīng)?zhēng)先。湘潭市水利局讓黨員積分成為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值導(dǎo)向，為局各級(jí)黨組織管理黨員注入了新鮮血液與動(dòng)力。

1.黨員管理實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)管理”。把黨員所做的每一件事都以“積分”形式表現(xiàn)出來(lái)，所做的一切貢獻(xiàn)都體現(xiàn)在“積分”高低上，將黨員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、組織生活、本職工作等都納入積分范圍，表現(xiàn)的好與差通過(guò)“積分”一目了然，評(píng)價(jià)黨員有具體詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了黨員管理的可操作性。

2.黨員服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)參與”。將黨員參與活動(dòng)情況納入積分范圍，并采取定期公示的方式強(qiáng)化工作監(jiān)督，黨員參與志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情空前高漲，組織生活參與率大幅提高，黨員互相之間比著干，通過(guò)“掙分”“積分”，使量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”。

3.黨員監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了“全面監(jiān)督”。黨員之間互相監(jiān)督、相互追趕，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事辦好事。通過(guò)公開(kāi)積分情況，落實(shí)互相監(jiān)督，達(dá)到讓后進(jìn)黨員感受差距、不斷“比學(xué)趕超”，讓先進(jìn)黨員珍惜榮譽(yù)、永葆先進(jìn)本色的目的。

4.黨員作用實(shí)現(xiàn)了“充分發(fā)揮”。黨員服務(wù)積分模式的引入，把黨員推到了服務(wù)的“賽場(chǎng)”和“考場(chǎng)”，寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理，將黨員管理考核量化公開(kāi)，打破了憑主觀印象考評(píng)黨員的習(xí)慣模式，使評(píng)價(jià)有了硬邦邦的依據(jù)，黨員人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有壓力，也為其發(fā)揮作用增添了持續(xù)動(dòng)力。