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習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中專(zhuān)章部署“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這在歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告中是第一次。新征程上，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，黨和人民賦予了檢察機(jī)關(guān)的崇高使命和重大政治責(zé)任。新時(shí)代背景下，創(chuàng)新做實(shí)黨建業(yè)務(wù)深度融合，砥礪黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，對(duì)實(shí)現(xiàn)以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一美好愿景至關(guān)重要。

一、黨建與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合必要性分析

（一）黨的早期歷史實(shí)踐充分證明，沒(méi)有融入黨建的業(yè)務(wù)是干不好，更是干不成的。黨建主要是做人的工作，業(yè)務(wù)主要是做事或物的工作，要解決做事層面的問(wèn)題首先就必須從“人”這一主體層面發(fā)力。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)和打仗就是最大的業(yè)務(wù)，但那個(gè)時(shí)候由于政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給與足夠的重視，導(dǎo)致革命蒙受了重大損失。毛澤東同志創(chuàng)造性的提出了“槍桿子出政權(quán)”，“把支部建在連上”，強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了軍隊(duì)的組織性和戰(zhàn)斗力。這應(yīng)該是黨建與業(yè)務(wù)相融合早期的歷史實(shí)踐。¹革命的任何時(shí)期，無(wú)論面臨什么樣的敵強(qiáng)我弱、無(wú)論處于多艱難的困境，毛澤東同志始終重視從思想上、組織上、作風(fēng)上建設(shè)黨，不斷總結(jié)中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，豐富和發(fā)展黨的建設(shè)。歷史實(shí)踐充分證明，黨的建設(shè)是奪取革命勝利的主要法寶。

（二）當(dāng)前提振檢察隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神、推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)迫切需要加強(qiáng)黨的建設(shè)。以筆者所在的長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院為例，黨員干部中存在的影響干事創(chuàng)業(yè)的消極心理因素主要有：一是“消極怠惰”不想為；遇事講困難講問(wèn)題多，解決辦法少，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，擔(dān)當(dāng)精神不足、主動(dòng)作為意識(shí)缺乏，干工作“推著走”、拖延，職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)、對(duì)美好未來(lái)的期待信心不足。鐵檢機(jī)關(guān)相對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)，經(jīng)歷過(guò)更多次的改革，站在改革的風(fēng)口浪尖上，這些都對(duì)鐵檢干警自信心有一定打擊，目前沒(méi)有完全恢復(fù)。二是“唯恐擔(dān)責(zé)”不敢為。有時(shí)面臨各項(xiàng)考核檢查壓力比較大、工作任務(wù)比較繁重時(shí)，難以分出精力進(jìn)行“充電升級(jí)”，黨員隊(duì)伍中“少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的自保心理一定程度上存在。三是“能力欠缺”不善為。隨著跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革、“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”的改革推進(jìn)，鐵檢機(jī)關(guān)辦案范圍和辦案領(lǐng)域擴(kuò)大，法律監(jiān)督理念、方式、方法更新優(yōu)化上不一定能及時(shí)跟進(jìn)；在服務(wù)監(jiān)督鐵路的針對(duì)性上有短板。領(lǐng)軍人才和辦案團(tuán)隊(duì)培育不夠有力，專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)仍需做實(shí)做優(yōu)。此外，辭職現(xiàn)象值得關(guān)注，近兩年每年都會(huì)有年輕干警辭職。大體原因有：體制內(nèi)沒(méi)有為自己帶來(lái)很好的價(jià)值感、成就感，不能很好地鍛煉自己技能，生存恐慌、缺乏安全感；薪資職級(jí)上達(dá)不到心理預(yù)期，對(duì)薪資有更高的要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)，從根本上增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想政治行動(dòng)自覺(jué)，有利于激發(fā)黨員干部胸懷大局、繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命先烈攻堅(jiān)克難精神氣質(zhì)砥礪奮斗，提升檢察工作質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（三）新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)做深做實(shí)黨的二十大精神必須堅(jiān)持以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化。首先，新時(shí)代檢察工作現(xiàn)代化實(shí)踐并將繼續(xù)豐富完善黨的建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。繼中發(fā)28號(hào)文件下發(fā)后，黨的二十大報(bào)告賦予了檢察機(jī)關(guān)更重的責(zé)任和新的期待。加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固；檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨的自我監(jiān)督中擔(dān)負(fù)著特殊責(zé)任。²其次，黨的建設(shè)指導(dǎo)并將保障新時(shí)代檢察工作。必須且只有“旗幟鮮明講政治”，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，檢察機(jī)關(guān)才能在風(fēng)云際變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。依法辦好案子、維護(hù)好人民群眾切身利益是檢察機(jī)關(guān)講政治的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。案件沒(méi)有辦好，人民群眾不滿意，黨交給的任務(wù)就沒(méi)有完成好，我們的檢察工作就沒(méi)有干好。檢察機(jī)關(guān)要把握新時(shí)代新征程檢察工作思路，深度思考如何將檢察工作融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)，以法治之力服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。每名檢察黨員干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代黨和人民賦予的重大使命，深度思考如何立足本職崗位，針對(duì)性加強(qiáng)和改進(jìn)工作，奮發(fā)作為，建功新時(shí)代。

二、影響黨建與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合的問(wèn)題分析

（一）融合意識(shí)不足。對(duì)推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)有時(shí)候僅停留在認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施上級(jí)文件精神的層面，對(duì)如何將檢察職能行使更好融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局主動(dòng)謀劃不多，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的政治認(rèn)同和思想自覺(jué)不夠牢固，黨員的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能得到有效激發(fā)。

（二）融合能力欠缺。黨建與檢察業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)難以找準(zhǔn)；黨建與檢察業(yè)務(wù)融合品牌打造不夠典型；以黨建工作激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神、充分發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用的辦法上用心思程度不夠、想的辦法舉措也不夠有力。

（三）融合機(jī)制不健全。在黨建和檢察業(yè)務(wù)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法上標(biāo)準(zhǔn)不一。檢察業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，考核相對(duì)成熟；而黨建工作是軟任務(wù)，考核難以量化，黨建考核指揮棒作用發(fā)揮不突出，倒逼檢察人員把講政治落實(shí)到具體檢察業(yè)務(wù)中效果不明顯。“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任、壓力傳導(dǎo)落實(shí)不到位。針對(duì)個(gè)別黨員、檢察干警沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不高等問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的新思路新辦法不夠多、不夠?qū)崱?/p>

三、黨建與檢察干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)分析

（一）把握融合目標(biāo)——黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合必須要緊扣“人民”二字。檢察機(jī)關(guān)是“人民”的檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，目的是要實(shí)現(xiàn)守護(hù)司法公正和守護(hù)人民群眾幸福美好生活的雙向奔赴。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建，目的是要讓檢察機(jī)關(guān)黨員干部始終將守護(hù)人民群眾安全感、幸福感作為自己干事創(chuàng)業(yè)的初心使命，要像王陽(yáng)明說(shuō)的“持志如心痛”那樣，把人民裝進(jìn)心里，在日常的工作崗位中長(zhǎng)期堅(jiān)持為人民謀福祉，將司法為民的初心使命轉(zhuǎn)化為公正司法的動(dòng)能。二者目標(biāo)一致，彼此成就，檢察業(yè)務(wù)的實(shí)效是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)是破解檢察業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院檢委會(huì)委員王威同志援疆1年期間，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的初心和使命，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦成了吐魯番市有史以來(lái)第一起抗訴成功的行政案件，三個(gè)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件和兩個(gè)公益訴訟案件入選全疆典型案例和百佳案例。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院聚焦主責(zé)主業(yè)，立足新時(shí)代法律監(jiān)督職能，服務(wù)鐵路建設(shè)大局。黨的二十大召開(kāi)后，該院黨組班子先后走進(jìn)長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙客運(yùn)段等七個(gè)鐵路站段，深入宣講闡釋黨的二十大精神，以能動(dòng)檢察助推更高水平的平安鐵路、法治鐵路建設(shè)。2023年2月，滬昆客專(zhuān)湖南公司專(zhuān)程來(lái)院贈(zèng)送錦旗，向檢察機(jī)關(guān)為常益長(zhǎng)高速鐵路建設(shè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和司法保障表彰感謝。這些典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，都為黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合提供了參考和借鑒。

（二）把握融合動(dòng)力——黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合必須要以品牌建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為引擎。不僅是要有融合的意識(shí)，更要融出成果。鮮明樹(shù)立質(zhì)量導(dǎo)向，把原來(lái)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合關(guān)注點(diǎn)是“做了什么”“做了多少”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“做出了什么”。第一、院黨組提供正確的用人導(dǎo)向、為黨員干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。明確今后重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向和“成熟一個(gè)、提拔一個(gè)”的用人原則，明確工作實(shí)績(jī)是選拔任用年輕干部的“硬杠杠”。第二、務(wù)必要將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)深入到每個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作，要深度思考怎樣拿出成績(jī)。充分發(fā)揮黨建工作的重要作用，激勵(lì)黨員干部在檢察業(yè)務(wù)工作中遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，能做到關(guān)鍵時(shí)刻沖上去，危急關(guān)頭豁出來(lái)。公益訴訟檢察以“量質(zhì)齊飛”為理念，辦理一批高質(zhì)量公益訴訟案件；行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作下大力氣，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，黨總支部、黨員在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用。第三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)建融合載體。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院今年黨建工作要點(diǎn)之一就是要打造出一至兩個(gè)特色鮮明、符合鐵檢工作實(shí)際的黨建品牌，讓黨的旗幟更加鮮明，讓黨的號(hào)角更加嘹亮，切實(shí)把黨建品牌“軟實(shí)力”充分轉(zhuǎn)化為提效爭(zhēng)先“強(qiáng)動(dòng)力”，為實(shí)現(xiàn)“龍頭地位，省會(huì)擔(dān)當(dāng)”目標(biāo)貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)黨建力量。

（三）把握融合主體——黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合必須要充分發(fā)揮青年力量、牽住責(zé)任制的“牛鼻子”、黨建與業(yè)務(wù)人才雙向培養(yǎng)。第一、要充分發(fā)揮青年力量。這是由青年人身上追求進(jìn)步、敢闖敢拼、勇于創(chuàng)新的精神特質(zhì)決定的。長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院在職干警54人（含聘用制書(shū)記員），青年23人，占比42.5%。青年團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人3名，占比37.5%，青年已經(jīng)成為檢察工作中一支占比較重、不可忽略的重要群體。“無(wú)奮斗不青春”，院黨組要給青年奮斗一方沃土，助他長(zhǎng)成參天大樹(shù)；給精神一束陽(yáng)光，助他散發(fā)馥郁芬芳，通過(guò)豐富多彩的黨建活動(dòng)促進(jìn)青年黨員堅(jiān)定信念、苦念本領(lǐng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、敢于斗爭(zhēng)、嚴(yán)守紀(jì)律，敢于擔(dān)當(dāng)檢察業(yè)務(wù)中的疑難復(fù)雜艱巨任務(wù)，關(guān)鍵時(shí)刻敢于帶頭、關(guān)鍵問(wèn)題敢于攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)推進(jìn)與黨性錘煉的同頻共振。第二、要牽住責(zé)任制的“牛鼻子”，健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨總支部推進(jìn)落實(shí)、部門(mén)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體制，系統(tǒng)推進(jìn)黨建與檢察業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。2022年中共長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院黨總支換屆，在健全黨建與檢察業(yè)務(wù)融合機(jī)制上做了一項(xiàng)積極的嘗試，支部書(shū)記均由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有利于實(shí)現(xiàn)黨建工作更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合抓在平常、融在日常，一定程度上避免了重業(yè)務(wù)輕黨建、業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”的問(wèn)題。第三、促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)人才雙向培養(yǎng)、雙向融合。賦予業(yè)務(wù)骨干更多黨建責(zé)任，促使其提升政治素質(zhì)和思想境界；提供黨建骨干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)提升綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)。2022年長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸檢察院第三黨支部書(shū)記、第四團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人宮婷同志撰寫(xiě)并講述的微黨課《初心如炬 功成有我》在湖南省檢察院機(jī)關(guān)精品微黨課競(jìng)賽活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng)，并代表省檢察院參加全省微黨課競(jìng)賽，激勵(lì)全院黨員干部砥礪奮進(jìn)、以昂揚(yáng)奮斗之姿深耕厚植檢察業(yè)務(wù)。

總而言之，檢察機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)這一職能和性質(zhì)定位決定了黨建與檢察業(yè)務(wù)猶如“車(chē)之兩輪”“鳥(niǎo)之兩翼”，促進(jìn)兩者深度融合勢(shì)在必行。夯實(shí)黨建與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策，需要我們?cè)趯?shí)踐中加強(qiáng)摸索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法使之上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

1、龐楊 《推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展》 2022年5月27日 《華聲在線》

2、張軍 《在最高檢黨組擴(kuò)大會(huì)暨學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神大會(huì)上的講話》 2022年10月24日