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近年來，益陽市市場監(jiān)督管理局先后獲評省文明標兵機關，榮獲國務院2021年深化商事制度改革工作真抓實干督查激勵，列入國務院2022年度質(zhì)量工作真抓實干督查激勵公示名單，獲評2022年國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市，2022年度省政府質(zhì)量工作真抓實干督查激勵，獲評全國長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管先進集體、奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護突出貢獻集體，連續(xù)三年獲全市績效考核一類單位，獲評全市全面深化改革、法治建設、平安益陽、機關黨建等優(yōu)秀單位。

一、制度管黨，建設政治機關。牢固樹立“市場監(jiān)管部門首先是政治機關”的鮮明導向，堅決擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”，建設政治機關。

突出政治建局，全面壓實黨建責任。制定黨建工作要點和紀檢監(jiān)察工作要點，突出黨建工作重點。制定全面從嚴治黨主體責任清單、黨組成員履行全面從嚴治黨責任清單和廉政風險防控清單，夯實管黨治黨責任。制定機關黨建工作責任制實施辦法，明確局黨組、機關黨委和黨支部工作責任。印發(fā)構建親清政商關系正面清單、負面清單，柔性執(zhí)法“四張清單”，推動全面從嚴管黨向縱深發(fā)展。2022年，市局黨組15次聽取黨建工作匯報，召開黨風廉政建設工作務虛會、推進會、市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會等研究部署黨風廉政建設工作，班子成員定期與分管科室、直屬單位主要負責人開展談心談話、專項督查、到聯(lián)系支部講黨課等活動，全面壓實黨風廉政建設責任。

突出思想鑄魂，全面深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，堅決落實“六個納入”，圍繞黨的二十大、意識形態(tài)、法治學習、反腐典型案例學習、觀看警示教育片等主題，黨組中心組學習25次，班子成員上黨課19次、支部理論學習200余場次，不斷提高政治站位，筑牢絕對忠誠思想根基。

突出組織建設，全面夯實黨建基礎。及時調(diào)整換屆，按照政治素質(zhì)強、理論水平高的原則選配機關黨委委員11名，機關紀委委員6名。按照科室職責相近、支部布局合理的原則，將275名在職和176名離退休黨員劃分為13個黨支部，推選政治素質(zhì)好、黨建業(yè)務精的13名同志擔任支部書記。持續(xù)推進機關黨建和非公黨建工作，市局離退休一支部獲評“全省示范離退休黨支部”。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建工作現(xiàn)場會在益陽召開，涌現(xiàn)出了金博碳素“和諧金博、先鋒在線”、漢森制藥“匯聚善力量”、居然之家“黨建引領、誠信經(jīng)營”等非公黨建品牌。

突出積分管理，全面強化黨員管理。建立了《黨員積分管理考核辦法》，堅持“分類積分、量化考核、底線管理，獎優(yōu)罰劣”的原則，黨員積分分為基本分、先鋒分、扣分三大塊，全面涵蓋政治學習、基本義務、服務群眾、家風家教、中心工作等內(nèi)容。堅持黨建和業(yè)務工作聯(lián)動式評價，把黨員年度積分作為黨員民主評議等次確定的重要依據(jù)，把黨建工作考核結(jié)果作為干部工作實績評價和評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，發(fā)揮好黨建考核的激勵作用。

突出用人導向，全面加強隊伍建設。提拔使用德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的干部，在干部提拔晉升時，加強年輕干部培養(yǎng)，開展干部輪崗交流，調(diào)優(yōu)配強中層骨干。嚴格落實任用干部看黨建和廉政意見雙簽字，將黨員干部履行基層黨建和黨風廉政建設工作責任列為干部政治表現(xiàn)考察的重要內(nèi)容，按照個人自主承諾，支委評議，由支部紀檢委員和支部書記簽署簽定意見；再經(jīng)機關黨委（紀委）研究，機關紀委書記和機關黨委書記簽署審核意見，最后經(jīng)局黨組書記審定的程序，落實選人用人責任。對爭創(chuàng)國務院、省政府真抓實干督查激勵等作出突出貢獻的干部，落實優(yōu)先宣傳褒獎、優(yōu)先選送培訓、優(yōu)先評先評優(yōu)、優(yōu)先提拔晉升、優(yōu)先解決訴求“五個優(yōu)先”待遇，推薦國家級、省級表彰12人次，提拔任用正科級領導職務干部4名，晉升四級調(diào)研員1名、一級主任科員2名，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。

二、監(jiān)督治黨，建設清廉機關

緊盯影響黨中央決策部署落實、敷衍了事、不作為、亂作為問題，權力觀扭曲、政績觀錯位、事業(yè)觀走偏問題，加重基層負擔、搞層層加碼等問題，聚集監(jiān)督資源，暢通監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督措施，建設務實清廉機關。

講政治，正人先正己。市委巡察辦組織對市場監(jiān)管局進行常規(guī)巡察和優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察后，對照巡察反饋的問題，市局黨組主導整改，班子成員牽頭整改，支部和科室落實整改，全體干部職工踐行整改，巡察反饋問題得到全面整改。為鞏固巡察整改成果，從2020年開始，每屆聘請21名特邀行風監(jiān)督員，聚焦營商環(huán)境、食品藥品安全、特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量安全等領域中心工作和民生領域突出問題，對市場監(jiān)管系統(tǒng)存在的形式主義、官僚主義問題提出意見和批評；對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)工作人員是否嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，以及秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權等進行重點監(jiān)督。先后收集和解決行風監(jiān)督員反饋的意見建議60條。

守紀律，正風先糾風。出臺《關于規(guī)范機關和直屬單位工作人員飲酒行為的通知》，嚴禁在公務活動中飲酒（包括白酒、紅酒、黃酒、啤酒以及其他含有酒精的飲品，下同）；嚴禁工作日飲酒，非工作日執(zhí)行公務期間也不得飲酒；嚴禁著工作制服在社會公共場所飲酒；嚴禁酒后執(zhí)行公務（含加班、值班）；嚴禁酒后駕車；嚴禁酗酒、賭酒、斗酒、酒后滋事等有損黨和國家工作人員形象的行為，倡導節(jié)儉用餐、文明用餐。全員簽訂《拒絕酒駕承諾書》。不定期開展公務接待、辦公用房、車輛配備、禁止工作日飲酒等檢查抽查。2022年檢查抽查11次，發(fā)出通報11期，通過誡勉談話等“第一種形態(tài)”處理13人，黨紀政務處分5人。

樹正氣，檢查先自查。針對行風監(jiān)督員和企業(yè)反映的多層執(zhí)法、重復檢查、督查不斷等問題，堅持嚴以律己，嚴格把關。成立局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，設立市局優(yōu)化辦，出臺優(yōu)化營商環(huán)境嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查督查工作方案，嚴格控制、切實規(guī)范檢查督查，實行先計劃后開展、先審批后實施、先檢查后公示制度。非必要的檢查督查一律取消，應合并的檢查督查一律合并，未合并的檢查督查一律不批，檢查督查、行政處罰等結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。通過嚴控執(zhí)法檢查督查，2022年在涉企執(zhí)法檢查、公差外出同比顯著減少的同時，監(jiān)管執(zhí)法效能實現(xiàn)顯著提高。市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋常態(tài)化，市級聯(lián)合抽查參與部門由20個增加至36個，縣(區(qū)、市)級由140個增加至211個，隨機抽查事項達到398項，聯(lián)合抽查事項達到125項，是目前全省唯一實現(xiàn)部門和事項全覆蓋的市州。

塑形象，執(zhí)法先守法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，修訂印發(fā)《益陽市市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法紀檢監(jiān)察銜接工作制度》《益陽市市場監(jiān)管構建親清政商關系“正面清單、負面清單”》，制定《輕微違法行為不予處罰事項清單》《從輕處罰事項清單》《減輕處罰事項清單》《不予實施行政強制措施事項清單》等制度文件，通過開展執(zhí)法督查、執(zhí)法案卷評查，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權行使，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度。2022年，開展執(zhí)法案卷評查，評查案卷188件；開展組織食品、藥品、特種設備、長江禁捕等執(zhí)法專項督查，提出整改要求40余條，督促問題整改60余個，對612家企業(yè)的輕微違法行為實施柔性監(jiān)管，說服教育、勸導示范、行政指導162家，不予處罰47件，不予立案403件，讓市場主體深切感受到了柔性執(zhí)法的溫度和優(yōu)化營商環(huán)境的力度。

三、實踐強黨，建設滿意機關

貫徹落實黨的二十大精神，必須牢記空談誤國，實干興邦，堅決反對形式主義、官僚主義，踐行真抓實干、求真務實，把清廉風尚、惠企舉措落在實處，使企業(yè)受益、群眾滿意。

為市場主體培育“架橋”。牽頭全市市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作，將其作為“一把手”工程，著力打造辦事更快、體驗更暢、服務更好、質(zhì)量更優(yōu)、風氣更正的市場監(jiān)管審批服務。在窗口設立黨員示范崗，黨員帶頭落實“五辦五零”極簡審批模式。市本級行政許可、公共服務、行政確認等158項依申請類事項全部錄入省政府政務一體化平臺，推行市場主體登記全程電子化，并對全市市場主體培育情況實行日通報、月調(diào)度、季講評、年考核制度，推動市場主體培育工作納入全市績效考核和真抓實干督查激勵。企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日，全程電子化審核通過率全省第一。全市市場主體發(fā)展到38.9萬戶，每萬常住人口市場主體數(shù)居全省第三。累計向新開辦企業(yè)免費送出印章12987套，為企業(yè)節(jié)省成本717.78萬余元。

為社區(qū)綜合管理“鋪路”。針對社區(qū)防疫物資緊缺的情況，及時向社區(qū)贈送了口罩、酒精、84消毒液等防疫用品。針對社區(qū)人手不夠的問題，抽調(diào)2名年輕黨員常年進駐社區(qū)專職疫情防控工作，每天還以支部為單位選派4名以上黨員干部協(xié)助社區(qū)開展核酸檢測、健康碼查驗、居民接種疫苗宣傳等工作。疫情防控工作結(jié)束后，針對社區(qū)社會管理任務繁重的情況，從去年7月至今，取消雙休日，以黨支部為單位每天安排8-10名黨員干部進社區(qū)開展秩序管理工作。勸導電動車騎乘人員佩戴安全頭盔、督促沿街門店落實好“門前三包”責任，清除臨街墻面廣告，清掃路面、綠化帶內(nèi)垃圾，規(guī)范共享電動車停放。落實“接地氣、去官氣、傳正氣、轉(zhuǎn)作風、惠民利”和“機關干部進社區(qū)”等主題活動要求，與小區(qū)黨支部、小區(qū)幼兒園等聯(lián)合開展“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”、中秋節(jié)送健康、學生防溺水、科技活動周、食品安全月、點亮微心愿、電梯安全進校園等志愿服務活動15次，加強和改善了社區(qū)社會管理工作。

為文明城市創(chuàng)建“開道”。堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌推進清廉機關、文明機關、文明城市建設。把清廉機關建設列入機關黨建工作要點和全國文明單位創(chuàng)建重點內(nèi)容，納入目標責任考核，把廉政學習研討、典型案例和警示教育片列入“學習課堂”學習內(nèi)容。設置“清廉智慧書吧”，開辟“廉政文化長廊”，開設“清廉機關”專欄，開展“慶百年，守清廉”“清廉建設大家談”“廉政知識大家答”等主題活動，切實筑牢黨員干部廉潔自律思想防線。推進食品“三小”整治，開展文明餐桌行動，免費下發(fā)公筷10萬雙，評選“文明餐桌行動”示范單位15家。組織開展校園及周邊環(huán)境治理，規(guī)范酒類銷售行為，持續(xù)推進“誠信經(jīng)營放心消費”示范創(chuàng)建，在全省率先多領域創(chuàng)建示范單位2115個、示范商圈10個、集貿(mào)市場34個。

為經(jīng)濟社會發(fā)展“護航”。召開全市質(zhì)量大會，市長親自部署質(zhì)量強市工作。高規(guī)格承辦全省“質(zhì)量月”活動啟動儀式，舉辦國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市啟動儀式，推進國家電容器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心申報籌建，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，深入開展質(zhì)量提升行動。建成赫山、安化、南縣質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺3個。2022年，承擔棉花公檢20萬噸，食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗7300余批次，檢定強檢計量器具7.5萬臺件。全市有效認證證書2074張，獲證組織740家，有效發(fā)明專利1955件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量5.04件，列全省第一方陣。擁有國家地理標志產(chǎn)品、商標25個，地理標志使用企業(yè)292家，居全省第一。開展涉企違規(guī)收費專項整治，清退多收價款139.42萬元，助力企業(yè)運用商標專利質(zhì)押融資累計達34.69億元，居全省第一。開展竹涼席行業(yè)知識產(chǎn)權強鏈護鏈專項行動，在竹涼席產(chǎn)業(yè)布局63項專利、485件注冊商標、1個地理標志證明商標，有效化解了行業(yè)經(jīng)營風險。培育電容器、PCB、安化黑茶、沅江蘆筍、桃江竹筍、南縣稻蝦米、大通湖大閘蟹等一批特色品牌，為益陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的質(zhì)量支撐。