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近年來，湘潭市殘聯(lián)堅(jiān)持“一盤棋”思想，以“五在五到工作法”為載體，精心打造“黨建+助殘”工作品牌，推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、雙融雙促。

一、背景

1.黨建工作有要求。習(xí)近平總書記在國土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)指出，“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成”。把握好機(jī)關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。

2.殘疾人工作有需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，對促進(jìn)殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展提出明確要求。新時(shí)代新任務(wù)新要求，殘疾人工作要做到圍繞中心，服務(wù)大局，必須緊緊把握黨建工作特點(diǎn)、抓住黨建工作難點(diǎn)、突出黨建工作重點(diǎn)，把核心任務(wù)要求全面落實(shí)到黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉各項(xiàng)工作中。

二、主要做法

1.學(xué)習(xí)在支部興起，理論武裝到黨員。打造“學(xué)習(xí)高地”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過引導(dǎo)自學(xué)、專題研討等方式，組織中心組學(xué)習(xí)9次，主題黨日學(xué)習(xí)9次，黨組書記講黨課1次，業(yè)務(wù)大講堂4期，每月編印黨建學(xué)習(xí)資料，筑牢對黨忠誠的政治根基；用活“掌上平臺”。依托微信公眾號、門戶網(wǎng)站、工作群，不定期將習(xí)總書記重要講話、國省市相關(guān)精神推送到黨員掌上，組織參與微信答題活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；豐富“活動舞臺”。邀請業(yè)務(wù)專家講課精品學(xué)，開展“品書香、長知識、強(qiáng)素質(zhì)”讀書分享會、《最憶韶山?jīng)_》集中觀演活動、制作《向陽生長，一起出發(fā)》微黨課和《這些行為，不能有！》廉潔動畫片體驗(yàn)學(xué)，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

2.工作在支部部署，責(zé)任落實(shí)到黨員。黨建責(zé)任“落地生根”。黨組會議專題研究黨建工作4次，黨建與業(yè)務(wù)工作做到“五同步”。將“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)融入日常工作，落實(shí)班子成員聯(lián)系點(diǎn)、支部書記聯(lián)系黨員、黨員干部聯(lián)系困難群眾的“三聯(lián)系”制度，黨建工作質(zhì)量進(jìn)一步提升；工作觸角“枝繁葉茂”。把“黨建助殘”打造成殘疾人工作的一張名片，通過主題黨日、助殘志愿活動等方式開展公益服務(wù)、產(chǎn)品銷售活動，指導(dǎo)親園殘疾人托養(yǎng)中心成功創(chuàng)建省級黨建助殘活動基地。認(rèn)真做好市監(jiān)委《監(jiān)察建議書》和岳塘區(qū)檢察院《檢查建議書》的整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)管理和殘疾人隊(duì)伍建設(shè)；績效管理“上下同熱”。立足業(yè)務(wù)工作設(shè)置和量化考評指標(biāo)，把績效考核、平時(shí)考核“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。用活用好黨員積分制管理，常態(tài)化將學(xué)習(xí)強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、亮點(diǎn)工作等納入“加分”“減分”內(nèi)容，并動態(tài)調(diào)整內(nèi)容。

3.需求在支部發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)優(yōu)良到黨員。“交心談心”凝聚干部人心。召開支委會、黨員大會、黨小組會，通過談心談話、入戶走訪等方式，掌握困難需求和意見建議，并及時(shí)幫助解決。“七一”前夕，慰問困難黨員3人。按程序做好黨員發(fā)展對象培養(yǎng)，吸收胡越同志為中共預(yù)備黨員；“結(jié)對幫扶”助力鄉(xiāng)村振興。深入姜畬鎮(zhèn)泉塘子村開展結(jié)對幫扶活動6次。梳理25戶困難戶急難愁盼問題，投入資金10余萬元開展產(chǎn)業(yè)扶貧、扶殘助學(xué)、困難慰問。結(jié)合“干群一家親 黨群心連心”活動，全市殘聯(lián)系統(tǒng)結(jié)對聯(lián)系村13個(gè)，結(jié)對幫扶殘疾人104名，為800名困難殘疾人實(shí)現(xiàn)“微心愿”，為70名困難殘疾人提供幫扶物資資金20.2萬余元；“入戶訪視”實(shí)現(xiàn)黨群心連心。出臺《困難殘疾人入戶訪視制度》，班子成員與1個(gè)村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，干部職工每人與2戶困難殘疾人家庭建立聯(lián)系，每月進(jìn)行一次入戶訪視，及時(shí)幫助享受各項(xiàng)惠殘政策。開展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動，21名在職黨員進(jìn)社區(qū)為20戶殘疾人家庭完成“微心愿”，解決評殘換證等困難。幫助聯(lián)點(diǎn)社區(qū)解決噪音擾民、道路破損、飛線充電等難題。高標(biāo)準(zhǔn)完成省檢和國檢兩次抽查的重大任務(wù)。

4.問題在支部解決，清廉建設(shè)到黨員。“兩個(gè)責(zé)任”落地落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”，開展談心談話150人次，組織集體廉政談話4次、新提拔任用和晉升職級同志任前談話1次；“教育陣地”用心打造。在黨建長廊定期推出廉政文化宣傳，觀看《反腐永遠(yuǎn)在路上》《被圍獵之后》，筑牢廉政底線。開展“勸廉家書”征集活動，征集清廉家書13份；“日常+專項(xiàng)監(jiān)督”用好用實(shí)。出臺《湘潭市殘疾人事業(yè)資金使用管理辦法》《湘潭市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，全面構(gòu)建以工作崗位為點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程為線、管理制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。開展公務(wù)員工資津補(bǔ)貼實(shí)施情況、違規(guī)收送紅包禮金問題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)治理，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺錄入，資金使用不斷規(guī)范。

5.服務(wù)在支部實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)先爭優(yōu)到黨員。“一活動”做好“實(shí)”字文章。明確排查研判矛盾糾紛、疏導(dǎo)化解信訪維穩(wěn)問題、“護(hù)企安民”行動、“四為一幫”辦實(shí)事活動、建立健全常態(tài)推進(jìn)機(jī)制等5個(gè)方面13項(xiàng)工作任務(wù)，以項(xiàng)目化方式掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)活動?！耙换顒印笔崂砼挪閱栴}54項(xiàng)，已完成51項(xiàng)，完成率94%；“一行動”下好“嚴(yán)”字功夫。黨組靠前指揮，針對“七不”現(xiàn)象和十種問題，開展自查自糾、專項(xiàng)整治，建立專班例會、督察督導(dǎo)制度?！耙恍袆印辈閿[梳理問題70個(gè)，已銷號50個(gè)。開展工作紀(jì)律督查72次，發(fā)現(xiàn)問題24個(gè)，并及時(shí)整改；“志愿服務(wù)”走好“穩(wěn)”字步伐。出臺《關(guān)于建立助殘志愿服務(wù)體系的實(shí)施意見》，明確服務(wù)方向，健全組織體系、評估激勵等機(jī)制，在全省助殘志愿服務(wù)工作會議上作典型發(fā)言。深入推進(jìn)“四為一幫”“我是志愿者我來幫”活動，成立志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員干部在疫情防控、創(chuàng)文等工作打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率。

三、工作成效

1.創(chuàng)建品牌強(qiáng)引領(lǐng)。深化“黨建+志愿助殘”服務(wù)品牌，重點(diǎn)打造“以愛之名 助殘微心愿”志愿服務(wù)品牌，幫助501名殘疾人實(shí)現(xiàn)“微心愿”。積極參加“五個(gè)一批”黨建工作品牌創(chuàng)樹活動，精心制作微黨課，提質(zhì)打造黨組織活動陣地，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合典型案例，把殘聯(lián)的黨建工作優(yōu)勢塑造成黨建工作品牌。

2.圍繞中心促融合。組織好湖南省第十一屆殘疾人運(yùn)動會的集訓(xùn)參賽工作，全面展示殘疾人自信、自立、自強(qiáng)風(fēng)采。深入開展無障礙環(huán)境建設(shè)2022年、助力殘疾人鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)和助學(xué)“五項(xiàng)行動”，使有限的資金惠及更多殘疾人。審核殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女對象632人，做到應(yīng)助盡助。對285家企事業(yè)單位進(jìn)行就業(yè)情況核定，促進(jìn)用人單位按比例安置1129名殘疾人。947名殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、700名困難精神病患者免費(fèi)服藥、40名就業(yè)年齡段肢體殘疾人職業(yè)康復(fù)、300名農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、20名殘疾人鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)、728名殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、89名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持等工作全面鋪開。吸取“豐縣生育八孩女子事件”教訓(xùn)，第一時(shí)間組織對14862名智力精神殘疾人逐一上門探望，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

3.為民服務(wù)增實(shí)效。聚焦主責(zé)主業(yè)，為民辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事、持證殘疾人基本狀況調(diào)查、優(yōu)化評殘服務(wù)、拓寬殘疾兒童康復(fù)救助范圍、惠殘助殘政策大宣傳大督查和殘疾人公益訴訟“六件實(shí)事”?！?00名殘疾兒童康復(fù)救助”項(xiàng)目進(jìn)度為128.75%，“450戶困難殘疾人家庭無障礙改造”項(xiàng)目進(jìn)度為100%。落實(shí)好殘疾人證跨省通辦、就近辦服務(wù)，殘疾人證辦證由15個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日。鞏固0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助成果，7-14歲殘疾兒童少年康復(fù)救助市城區(qū)、韶山市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動52090名農(nóng)村戶籍殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查和68724名持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。大宣傳大走訪對全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的70個(gè)村（社區(qū)），141戶殘疾人家庭進(jìn)行入戶走訪，編印發(fā)放《湘潭市惠殘助殘政策一本通》8萬本，一個(gè)月內(nèi)解決10項(xiàng)基層工作難題和35名困難殘疾人的操心事、煩心事、揪心事。

四、工作啟示

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展關(guān)鍵在于者融為一體、合而為一。

1.只有堅(jiān)持思想同心，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，才能繪就融合“線路圖”。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。市殘聯(lián)牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，探索建立“五在五到工作法”，繪就好融合發(fā)展的“線路圖”。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的政治建設(shè)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作始終，強(qiáng)化黨組織對殘疾人工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，才能在推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)、服務(wù)、保障作用。只有不斷加強(qiáng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力建設(shè)，才能引導(dǎo)他們真正做到政治上忠誠忠正、信仰上篤定篤行、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決。

2.只有堅(jiān)持行動同步，注重機(jī)關(guān)黨支部提質(zhì)聚力，才能用好融合“工作法”。做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，要堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，真正把黨的優(yōu)勢堅(jiān)持好、發(fā)揮好、運(yùn)用好。市殘聯(lián)牢固樹立“抓好黨建是最大的政績，發(fā)展民生是最大的政治”的理念，用好“五在五到工作法”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。實(shí)踐證明，只有緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的核心任務(wù)和職責(zé)定位，逐級壓實(shí)黨建責(zé)任，凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作全盤對接，才能有力推動干部隊(duì)伍管理和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有充分發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨小組前沿陣地作用和黨員先鋒模范作用，才能高效完成殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3.只有堅(jiān)持目標(biāo)同向，聚焦中心找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能凝聚融合“戰(zhàn)斗力”。找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、突破口和工作載體，能有效提高黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的精度、準(zhǔn)度和效度。市殘聯(lián)牢固樹立“凡事站在殘疾人角度出發(fā)”的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建工作做實(shí)了就是影響力，做細(xì)了就是凝聚力。只有真正做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動有方向，才能真正實(shí)現(xiàn)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的目標(biāo)任務(wù)。只有找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的契合點(diǎn)，以黨建匯聚各方力量，形成合力破解工作中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，才能最大程度地激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。