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一、實(shí)施背景

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)堅(jiān)持”重要指示精神，對標(biāo)中辦、省辦標(biāo)準(zhǔn)和要求，更好地發(fā)揮黨建服務(wù)和保障中心工作的職能作用，深入探索機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，根據(jù)中共湖南省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》等規(guī)定，按照全市“五個(gè)一批”黨建工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)要求，中共湘潭市委辦公室以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與“三服務(wù)”工作的結(jié)合點(diǎn)，開展“忠誠黨辦，服務(wù)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。市委辦繼續(xù)保持全國文明單位、湖南省人民滿意的公務(wù)員集體等稱號(hào)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全省市州黨辦排名靠前。市委辦直屬機(jī)關(guān)黨委獲評全市先進(jìn)基層黨組織，市直“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位，所屬8個(gè)黨支部全部獲評全市“五星黨支部”。

二、主要做法和成效

（一）堅(jiān)持政治屬性，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)上的結(jié)合點(diǎn)。牢牢把握黨辦的政治屬性，始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間跟進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示批示和要求，研究貫徹落實(shí)措施，始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。教育引導(dǎo)全辦黨員干部堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守的“五個(gè)堅(jiān)持”重要要求，做到內(nèi)化于心、外化于行，以青春之我、奮斗之我在“三服務(wù)”事業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。每月開展理論中心組學(xué)習(xí)，黨支部、黨小組集中學(xué)習(xí)和討論，邀請省市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)開展黨史學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平總書記重要講話等政策理論大宣講。連續(xù)多年堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部講黨課，其他班子成員到所聯(lián)系黨支部講微黨課，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上排除各種干擾、消除各種困惑，自覺履行好黨組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

（二）把握職能定位，找準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)上的結(jié)合點(diǎn)。將黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、研究和部署，聚焦市委中心工作，認(rèn)真落實(shí)市委提出的“五個(gè)走在前、作表率”要求，在廣大黨員干部中全面樹立“今晚再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，大力弘揚(yáng)“三牛”精神，發(fā)揚(yáng)“四干”作風(fēng)，做到服務(wù)市委“一分鐘也不耽誤，一片樹葉的空隙也不留”，全力服務(wù)推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。以開展頭腦風(fēng)暴、交心談心、集體重溫入黨誓詞等活動(dòng)為載體，教育引導(dǎo)黨員正確看待和處理好名與利、苦與樂、得與失的關(guān)系，營造出了多思多謀不多怨、爭苦爭累不爭功的良好工作氛圍，堅(jiān)持對標(biāo)對表、依規(guī)干事，深入開展找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞，先后制定并落實(shí)了請示報(bào)告工作規(guī)范化十條、市委文件前置審核工作細(xì)則規(guī)范化十條、精簡文件工作規(guī)范化十條、公務(wù)接待精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)十條等，有關(guān)做法得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。實(shí)行全員值班值守，做到事不過夜、隨叫隨到，真正讓文件、信息辦理跑起來，零差錯(cuò)。結(jié)合全市“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專項(xiàng)整治行動(dòng)，帶頭力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，持之以恒推動(dòng)會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變，制定進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量、嚴(yán)明紀(jì)律工作提示，會(huì)議管理更加高效規(guī)范。推動(dòng)規(guī)范督查檢查考核等工作落到實(shí)處，牽頭、參與、配合開展紓困增效、自建房安全隱患排查整治、“心連心走基層面對面解難題”活動(dòng)等專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決各類人民群眾急難愁盼事項(xiàng)50余件。

（三）注重實(shí)際成效，找準(zhǔn)實(shí)施過程中的結(jié)合點(diǎn)。牢固樹立“抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展”工作理念，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高黨員干部政治素質(zhì)和專業(yè)能力，使黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既懂黨建又懂業(yè)務(wù)。把黨建“第一責(zé)任”與推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)融合，提高整體度、關(guān)聯(lián)度和契合度，把改革發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，把黨建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)和全過程，以推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作成效，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互動(dòng)雙贏，著力克服“一手硬、一手軟”，切實(shí)解決“兩張皮”問題。在強(qiáng)化思想理論武裝方面，對標(biāo)市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，作為支部學(xué)習(xí)的參考標(biāo)準(zhǔn)，在自主學(xué)、集中學(xué)基礎(chǔ)上深入開展討論研究，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評議黨員等基本制度，市委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，全體黨員在交流分享中拓寬工作思路，有力推動(dòng)黨建引領(lǐng)示范作用；在創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)方面，支部在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，充分做好結(jié)合文章、拓展豐富主題內(nèi)涵，到紅色革命教育基地開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，到基層對口業(yè)務(wù)單位開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，到結(jié)對幫扶聯(lián)系村、文明創(chuàng)建聯(lián)系社區(qū)開展黨員志愿活動(dòng)。開展“群眾點(diǎn)單，社區(qū)派單，黨員接單”的清單式服務(wù)和“一個(gè)黨支部，一個(gè)網(wǎng)格”社區(qū)聯(lián)點(diǎn)模式，積極協(xié)助社區(qū)排查化解矛盾糾紛、主動(dòng)領(lǐng)辦群眾心愿，2022年，市委辦在職黨員社區(qū)報(bào)到率100%，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位100%，人均參與社區(qū)志愿服務(wù)10次以上，上戶宣傳政策千余戶；幫助社區(qū)解決路面破損30余處，拆除破舊廣告牌100余塊；為小區(qū)聯(lián)系有關(guān)部門設(shè)置施劃停車位50余個(gè)，更換增設(shè)垃圾桶近70個(gè)；暑假期間開展“暑期服務(wù)+興趣課堂”公益托管服務(wù)，解決了小區(qū)20多戶家庭小孩暑假看護(hù)難題。在姜畬鎮(zhèn)石龍村結(jié)對幫扶活動(dòng)中，黨員干部自發(fā)幫助銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，幫助實(shí)現(xiàn)購買慢性病常用藥品、學(xué)科輔導(dǎo)書籍和聯(lián)系就業(yè)崗位等“微心愿”32個(gè)，對群眾反映的生產(chǎn)生活急需協(xié)調(diào)解決的難題建立臺(tái)賬，及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)解決，目前已成功為石龍村協(xié)調(diào)解決70萬元資金，用于進(jìn)村道路的拓寬和修繕。“中秋節(jié)”前夕，為82戶結(jié)對幫扶戶送去大米、食用油等價(jià)值1.5萬余元慰問物資。在開展“心連心走基層、面對面解難題”活動(dòng)中，市委辦黨員干部共認(rèn)領(lǐng)辦理實(shí)事項(xiàng)目55個(gè)，辦結(jié)率100%，得到了群眾認(rèn)可，用自己的實(shí)際行動(dòng)讓“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)約束，找準(zhǔn)考核評價(jià)上的結(jié)合點(diǎn)。建立健全黨員積分制管理，用量化考核的辦法使“小積分”發(fā)揮出“大隊(duì)伍”。一是科學(xué)建立考核體系。在考核項(xiàng)目上，將黨建和黨辦業(yè)務(wù)相結(jié)合，不斷優(yōu)化更新積分內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)置加扣分項(xiàng)目，既考慮約束性管理，又鼓勵(lì)創(chuàng)新爭優(yōu)。在制定方式上，征求廣大黨員干部意見建議，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，市委秘書長親自審定，從源頭上解決評價(jià)內(nèi)容不具體，成績?nèi)狈χ蔚葐栴}。在評分體系上，按照積分高低評出優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員，真正實(shí)現(xiàn)“量體裁衣”，促使積分管理由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”。二是將積分考核內(nèi)容與黨員干部平時(shí)考核掛鉤，按照“一崗雙責(zé)”要求，制定落實(shí)主體責(zé)任清單，健全基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織書記“雙述雙評”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建“指揮棒”作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)、工作落地。三是“公開晾曬”考核結(jié)果。以一年為一個(gè)考核周期，采取黨員自評、組織考評、民主測評的方式，每季度黨支部進(jìn)行審議評分后，對黨員每季度的日常行為得分和年度積分情況進(jìn)行公示，將黨員教育管理的經(jīng)常性要求貫徹到“最后一米”，不斷激勵(lì)大家在強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)一流上走在前、作表率。

三、啟示和反響

黨建工作是我們開展和對推進(jìn)各項(xiàng)工作的龍頭和核心，如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于是空中樓閣；只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會(huì)迷失方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”機(jī)關(guān)黨建與中心業(yè)務(wù)工作之所以“兩張皮”，關(guān)鍵還是對其重要作用認(rèn)識(shí)不深刻——因此，要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、導(dǎo)好航、把好舵，與充分發(fā)揮好工作職能作用緊密結(jié)合起來，與彰顯“思想引領(lǐng)、組織保障、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)”實(shí)際效果結(jié)合起來，力求找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，努力變“兩張皮”為“一盤棋”“一股繩”“一股勁”，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。