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【實(shí)施背景】

中共湘潭市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是市委工作機(jī)關(guān)，歸口組織部管理，主要職責(zé)是體制機(jī)制改革和編制資源配置。為確保改革方向和編制使用更好地服務(wù)于全市中心大局，湘潭編辦著力打造“三轉(zhuǎn)三為、精彩蓮編”黨建品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)力，激發(fā)黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，為推動(dòng)編制部門黨建工作提質(zhì)增效以及業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是代表更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，更好地樹(shù)立全局思維，更好地塑造優(yōu)良形象。“三為”即為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制動(dòng)力，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為民生福祉改善提供全方位編制資源保障。“精彩”即在各方面爭(zhēng)創(chuàng)一流，“蓮”代表蓮城，即湘潭，“編”代表編辦。精彩蓮編（連篇）采用諧音，既表達(dá)湘潭編辦人通過(guò)一系列的工作手段和成效，踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗的決心；又直接亮明身份，展現(xiàn)在改革管理中敢于拼搏、敢于爭(zhēng)先、敢于超越的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

【主要做法與成效】

一、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”

把“轉(zhuǎn)職能”作為更新思維的主旋律。將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)能力建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)黨員明確自身工作定位。細(xì)分職責(zé)履行邊界。年內(nèi)針對(duì)部門與部門之間，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間等職責(zé)邊界問(wèn)題，細(xì)化分工予以理順，印發(fā)職責(zé)調(diào)整類文件15份，涉及調(diào)整職責(zé)的機(jī)構(gòu)45個(gè)。加強(qiáng)調(diào)研服務(wù)決策。圍繞基層治理扁平化改革、編制統(tǒng)籌挖潛、法規(guī)體系建設(shè)等“十大課題”開(kāi)展沉浸式調(diào)研，總結(jié)亮點(diǎn)、梳理問(wèn)題、提出建議，部分工作形成了具有湘潭特色的創(chuàng)新案例。開(kāi)展“三違”專項(xiàng)督查。在市縣兩級(jí)自查全覆蓋基礎(chǔ)上，聯(lián)合紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社等部門，對(duì)重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，查找違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題100余個(gè)，下發(fā)整改函，建立臺(tái)賬銷號(hào)管理。

把“轉(zhuǎn)方式”作為服務(wù)中心的主引擎。在黨建品牌創(chuàng)建方案明確編辦履職導(dǎo)向，即做到黨委決策部署到哪里，機(jī)構(gòu)編制保障就跟進(jìn)到哪里，黨委中心工作推進(jìn)到哪里，編辦履職就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的群眾“辦不成事”清單，有效理順了插花地帶爭(zhēng)議、職能職責(zé)不清、執(zhí)法主體不明等18項(xiàng)問(wèn)題，園區(qū)路面井蓋缺失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)，“摩的”違法行為誰(shuí)來(lái)管，不同區(qū)域停車位被占用由什么部門處理，道路坑洼積水影響群眾出行誰(shuí)負(fù)責(zé)修，一系列群眾身邊的瑣碎事、煩心事得到解決，相關(guān)成效獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

把“轉(zhuǎn)作風(fēng)”作為隊(duì)伍建設(shè)的主抓手。將機(jī)構(gòu)編制工作化封閉為公開(kāi)、化慣性為創(chuàng)新、化被動(dòng)為主動(dòng)是黨建品牌的核心內(nèi)涵，編辦在回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾訴求等方面取得了明顯提升。一至三季度，結(jié)合“心連心走基層、面對(duì)面解難題”，班子成員帶隊(duì)到一線走訪調(diào)研50余次，收集各類問(wèn)題51件，完成50件，辦結(jié)率98%。年內(nèi)，還制定了班子成員聯(lián)系基層黨組織制度，修訂了《機(jī)關(guān)工作制度匯編》，各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施，有力促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，聚力推動(dòng)“三為”

找準(zhǔn)黨建業(yè)務(wù)融合“切入點(diǎn)”。推動(dòng)支委成員功能實(shí)質(zhì)化，將業(yè)務(wù)骨干納入支委，使支部真正擔(dān)負(fù)起協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作的職責(zé)，支委是支部日常工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支委成員是重要業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)成員。年內(nèi)，園區(qū)行政管理體制改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理規(guī)范、中央編辦法規(guī)制度體系建設(shè)調(diào)研、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》宣傳貫徹等多項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作，均由支委成員牽頭完成，支部在推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面發(fā)揮了極為重要的作用。

抓住黨建業(yè)務(wù)融合“著力點(diǎn)”。以科室為基本單元合并組建小組，把黨小組建在“項(xiàng)目”上，打造成共同推進(jìn)工作落實(shí)、共同交流工作方法、共同攻克業(yè)務(wù)難題的戰(zhàn)斗體系，由某個(gè)黨小組為基礎(chǔ)單元來(lái)主推某項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)成為常態(tài)。如一小組圍繞“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”行動(dòng)，完善內(nèi)部監(jiān)督工作細(xì)則，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)違規(guī)行為；二小組在解放思想大討論中形成的《正確認(rèn)識(shí)歷史方位、優(yōu)化編制資源配置、深化體制機(jī)制改革，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展》，在全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)推廣；三小組緊扣教育事業(yè)均衡發(fā)展，重新分配縣市區(qū)教育編制，以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，有效解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺員難題。

做實(shí)黨建業(yè)務(wù)融合“落腳點(diǎn)”。為機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好服務(wù)是黨建業(yè)務(wù)融合最為關(guān)鍵的落腳點(diǎn)。編辦支部通過(guò)全力推動(dòng)審批服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)水平優(yōu)、辦事環(huán)境優(yōu)、服務(wù)舉止優(yōu)、監(jiān)督管理優(yōu)的“五優(yōu)”工程，持續(xù)提升服務(wù)效能，匠心打造“便捷高效、服務(wù)規(guī)范、陽(yáng)光透明、群眾滿意”隊(duì)伍。例如第一黨小組擬制了《湘潭市市直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)辦法》，為提高職責(zé)分工爭(zhēng)議化解效率、提升部門協(xié)同履職能力提供了制度保障；二小組適應(yīng)時(shí)代變化所需重新修訂《湘潭市機(jī)構(gòu)編制審批和服務(wù)流程》，實(shí)現(xiàn)流程“瘦身”、業(yè)務(wù)“擴(kuò)容”；三小組推行法人登記等業(yè)務(wù)“即時(shí)受理”“容缺辦理”“最多跑一次”便民措施，不斷提升服務(wù)對(duì)象滿意感、獲得感。

三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打造精彩“蓮編”

錘煉一流能力鍛造一流隊(duì)伍。全面提升黨員基礎(chǔ)素養(yǎng)。組織向身邊模范學(xué)習(xí)，在“三會(huì)一課”等場(chǎng)合宣講機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線典型事跡，達(dá)到用身邊人教育、影響、帶動(dòng)身邊人的目的；開(kāi)展最優(yōu)服務(wù)崗位評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)先進(jìn)標(biāo)桿，全體黨員主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、貼心服務(wù)的意識(shí)得到充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)。構(gòu)建風(fēng)清氣正廉政文化。黨建品牌創(chuàng)建注重結(jié)合清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，無(wú)論是走廊文化展板，還是黨員活動(dòng)室宣傳標(biāo)語(yǔ)，均體現(xiàn)了廉政文化浸潤(rùn)教育作用；在每間辦公室安裝“正身鏡”，黨員隨時(shí)照鏡正身，躬親自省，廉政文化的“軟環(huán)境”潛移默化成為推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。拓展黨建品牌發(fā)展空間。在不同黨小組主推的“重溫革命歷史”系列活動(dòng)和“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”系列活動(dòng)中，多名黨員將活動(dòng)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、“瀟湘家書”等跨情景有機(jī)融合，品牌輸出效應(yīng)不斷放大。

樹(shù)立一流標(biāo)準(zhǔn)奪取一流業(yè)績(jī)。用黨建引領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，使品牌“亮”起來(lái)。把“黨旗飄揚(yáng)、黨員建功”貫穿到重點(diǎn)任務(wù)全過(guò)程，中文域名管理被中央編辦域名注冊(cè)服務(wù)中心發(fā)函表彰，編外人員清理規(guī)范成效跑出新速度，主動(dòng)融入和服務(wù)一體化并有力推動(dòng)了長(zhǎng)株潭編制部門理念共享、政策共享。加大黨務(wù)后備干部培養(yǎng)力度，讓品牌“強(qiáng)”起來(lái)。積極參加各類教育培訓(xùn)，激活“紅色細(xì)胞”，提高黨員自身素質(zhì)；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，多名年輕黨員在疫情重大斗爭(zhēng)中得到淬煉，在高溫艱苦環(huán)境中得到磨礪，黨員使命擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯。創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式，促品牌“活”起來(lái)。黨員利用多媒體、自媒體等新載體開(kāi)展學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)輪流分享、交流感悟成為常態(tài)，學(xué)用結(jié)合能力得到明顯提升，并有力促進(jìn)了同志之間互學(xué)共鑒。

創(chuàng)造一流環(huán)境展現(xiàn)一流風(fēng)采。突出正向激勵(lì)作用。將黨員季度積分與平時(shí)考核、年度績(jī)效密切掛鉤，在解決懈怠、拖拉、躺平等問(wèn)題上取得了明顯成效，“勇?lián)?dāng)、善作為、做先鋒”的氛圍更為濃厚。鼓勵(lì)一線建功立業(yè)。做好黨員結(jié)對(duì)，年內(nèi)為社區(qū)、鄉(xiāng)村振興兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)多爭(zhēng)取到建設(shè)資金12萬(wàn)元；開(kāi)展創(chuàng)文整改，“黨員突擊小分隊(duì)”利用一個(gè)月時(shí)間，頂高溫持續(xù)作戰(zhàn)，在空中線纜、廢棄場(chǎng)所等問(wèn)題上解決了許多社區(qū)自身無(wú)法解決難題，發(fā)揮了極為明顯作用。群團(tuán)工作凝煉活力。黨建帶群建打造工會(huì)“四季有約”品牌，為黨員賦能，促身心全位發(fā)展；開(kāi)展為困難職工常態(tài)送溫暖活動(dòng)，達(dá)到合理平衡個(gè)人需求與集體利益目的；積極參與上級(jí)舉辦各類活動(dòng)，所有黨員齊上陣，在市直機(jī)關(guān)工間操比賽中斬獲一等獎(jiǎng)。

【啟示與反響】

在“三轉(zhuǎn)三為、精彩蓮編”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，我們深切感受到，立足新發(fā)展階段，每一項(xiàng)重大工作的有序推進(jìn)，都離不開(kāi)高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)帶動(dòng)。

用好黨建品牌創(chuàng)建抓手，能高效促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)銜接，解決好黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題

以黨建為引領(lǐng)能有效聚焦中心，助推重大發(fā)展戰(zhàn)略。在創(chuàng)建活動(dòng)中，市委編辦重點(diǎn)從搶抓“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用，以及貫徹“過(guò)緊日子”思想推動(dòng)聘用人員清理規(guī)范等方向發(fā)力，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制在釋放和提升生產(chǎn)力方面的調(diào)控作用。

以黨建為引領(lǐng)能精準(zhǔn)聚焦全局，提升創(chuàng)新謀劃能力。品牌內(nèi)涵之一的“轉(zhuǎn)職能”，就是要求加快從行政思維向執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變，從辦事機(jī)構(gòu)向辦事機(jī)構(gòu)和參謀助手兼而有之轉(zhuǎn)變，從全面參與向重點(diǎn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，從重審批輕監(jiān)管向?qū)徟O(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，這些舉措有效緩解了當(dāng)前工作中存在的“依規(guī)守底線和創(chuàng)新做服務(wù)”的主要矛盾。

以黨建為引領(lǐng)能重點(diǎn)聚焦盤活，統(tǒng)籌使用編制資源。創(chuàng)建活動(dòng)提倡的“三為”，使黨員在工作中充分考慮到機(jī)構(gòu)編制資源總量有限、不可再生等特性，并致力于用量化思維提升統(tǒng)籌調(diào)配效能，在深化基層治理體系改革、深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面堅(jiān)持有保有壓、有減有增，主動(dòng)服務(wù)群眾，促進(jìn)了民生福祉改善。