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黨的二十大報告提出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，擘畫了2035年美麗中國建設目標基本實現(xiàn)、本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，牢記“守護好一江碧水”殷切囑托，推進綠色發(fā)展，加快建設美麗湖南。

一、加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，彰顯美麗湖南發(fā)展之美

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造“三個高地”為抓手，走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”道路，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保能源安全基礎上，加大“綠電入湘”力度，大力發(fā)展抽水蓄能項目，因地制宜加強光伏、風力發(fā)電開發(fā)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；全力推進“氣化湖南工程”。嚴格控制“兩高一低”項目盲目擴張，嚴格能耗控制、污染物排放標準等硬約束，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。大力推進新能源汽車（船），發(fā)揮好岳陽長江“黃金水道”、中歐班列作用，推動貨運“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動。實施“碳達峰十大行動”，落實減污降碳協(xié)同增效方案，推動有條件的城市率先達峰；推動重點領域、重點行業(yè)達峰，鼓勵大型企業(yè)制定達峰行動方案、實施減污降碳示范工程。持續(xù)推進低碳產(chǎn)品認證，推廣低碳技術(shù)應用。積極開展應對氣候變化行動，實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”。強化低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、氣候適應型城市試點工作，探索開展近零碳排放與碳中和試點示范、空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范，積極參與全國碳市場建設。打通“兩山”轉(zhuǎn)換機制。充分發(fā)揮工程機械制造等產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，強化“電力、算力、動力”三大支撐，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新能源汽車、先進半導體、環(huán)保裝備、綠色建筑等制造業(yè)，為湖南制造貼上“綠色生產(chǎn)”標簽。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托自然資源稟賦大力發(fā)展生態(tài)+旅游、生態(tài)+康養(yǎng)等生態(tài)行業(yè)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖面積，創(chuàng)建更多綠色農(nóng)業(yè)品牌。

二、深入推進污染防治，彰顯美麗湖南環(huán)境之美

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平保護服務高質(zhì)量發(fā)展，建成空氣常新、青山常在、綠水長流的美麗湖南。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個攻堅戰(zhàn)為重點，實施長株潭及大氣傳輸通道城市空氣質(zhì)量達標攻堅行動，強化重點因子、重點領域、重點行業(yè)大氣污染防治；加強特別防護期大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預警預報，基本消除重污染天氣。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化，以長江保護修復、城市黑臭水體治理、洞庭湖總磷污染治理三個攻堅戰(zhàn)為重點，著力抓好“一江一湖四水”源頭防控，重點抓好洞庭湖總磷控制與削減攻堅行動，全面保障飲用水水源安全。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全為目標，加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地安全利用，嚴格建設用地污染地塊準入管理。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，實施農(nóng)藥化肥減量增效，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加強固體廢物和重金屬污染防治，推進長沙、張家界“無廢城市”建設，落實重點重金屬排污許可制，推進花垣“錳三角”礦業(yè)污染綜合治理，加強礦山尾礦庫、礦涌水和地下水污染治理。合力唱好“四季歌”。組織開展“春雨行動”，為基層一線送服務，推動高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)發(fā)動“夏季攻勢”，堅持問題導向，將中央交辦問題、中央考核問題、省政府民生實事等重要任務納入任務清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；扎實推進“利劍行動”，防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險，守住安全底線；組織“守護藍天”專項行動，聚焦特護期大氣污染，嚴密防控重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

三、加強生態(tài)保護修復，彰顯美麗湖南生態(tài)之美

推進山水林田湖草沙一體化保護修復和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息，萬物精靈各得其所，涵養(yǎng)綠樹成蔭、鳥語花香的自然風光。筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌“一江一湖三山四水”生態(tài)保護修復，守牢守嚴生態(tài)保護紅線，以保障國家生態(tài)安全為核心，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，開展國土綠化行動，建設生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強生物多樣性保護。落實湖南省《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，完善生物多樣性保護政策法規(guī)，優(yōu)化空間格局，健全監(jiān)測體系，強化監(jiān)管執(zhí)法，全面禁止非法交易野生動物，建設一批生物遺傳資源保種研究基地。推動濕地保護修復和生態(tài)脆弱區(qū)治理。加強“一區(qū)四帶一網(wǎng)多點”（洞庭湖區(qū)、湘資沅澧四帶、濕地保護體系網(wǎng)、濕地保護與建設項目點）等區(qū)域內(nèi)保存較好的自然濕地保護，初步形成以保護生物多樣性為核心的濕地生態(tài)安全格局。以大湘西與湘南地區(qū)為重點，推進重要江河源頭區(qū)、重要水源地和水土流失重點防治區(qū)水土流失治理，加強湘西武陵山片區(qū)、湘中衡邵盆地、湘南郴州永州區(qū)域石漠化治理。加快綠色礦山建設。實施綠色礦山建設行動，全省生產(chǎn)礦山全部達到湖南省綠色礦山標準。推進郴州、花垣國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。

四、加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，彰顯美麗湖南人居之美

讓人民群眾有美好的生活空間、功能空間，在享受先進的基礎設施、整潔的居住環(huán)境的同時，能夠感悟四季、親近自然、記住鄉(xiāng)愁。開展環(huán)境基礎設施補短板行動。以城市更新行動為抓手，擴面提質(zhì)污水處理、垃圾治理等環(huán)境基礎設施，補齊城市短板，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白。深化黑臭水體整治，推動管網(wǎng)混錯接、雨污分流改造。大力推進生活垃圾分類，地級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)；重點推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提升生活垃圾清潔焚燒處理率；完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。扎實推進農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系，持續(xù)開展村莊清潔行動，加強分類指導和風貌引導，推進村容村貌整體提質(zhì)升級。開展美麗試點示范。結(jié)合生態(tài)文明創(chuàng)建行動，開展美麗湖南建設試點，創(chuàng)建一批美麗城市、美麗園區(qū)、美麗工廠，美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村和美麗宜居屋場，建設不同層級的美麗單元。

五、完善生態(tài)文明體制機制，彰顯美麗湖南制度之美

建立健全生態(tài)文明體制機制，形成推動綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系、市場體系、監(jiān)管體系、責任體系等，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。完善責任體系。堅持黨政同責、一崗雙責，發(fā)揮省市縣三級生態(tài)環(huán)境委員會作用，全面落實《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，強化企業(yè)治理主體責任，倡導公眾共同參與。完善生態(tài)環(huán)境管理制度。完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)及地方標準，組織開展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標準制修訂工作。強化源頭防控制度引領，推動“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責管理體系改革。健全環(huán)境治理信用體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展試點示范。健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機制，探索異地開發(fā)補償模式。完善市場體系。引導資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設、運行，壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設一批環(huán)保專業(yè)園區(qū)。加快推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。提升治理能力。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，全面加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，加快建設全省共建共享的生態(tài)環(huán)境保護“大支撐平臺”“大數(shù)據(jù)中心”“大應用系統(tǒng)”，完善“天空地”一體化監(jiān)測平臺，加強生態(tài)環(huán)境科研能力建設。

六、加強生態(tài)文化建設，彰顯美麗湖南人文之美

把湖南的“生態(tài)綠”與紅色基因的“瀟湘紅”相結(jié)合，與湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)文化相結(jié)合，與新時代精神特質(zhì)相結(jié)合，加強生態(tài)文化建設，擦亮生態(tài)文化名片，使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念。深入發(fā)掘生態(tài)價值觀。結(jié)合湖南地域特色和民族文化，創(chuàng)作一批生態(tài)文創(chuàng)作品，將生態(tài)哲學、生態(tài)美學滲透到作品中，促進生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀相融合。傳承保護傳統(tǒng)生態(tài)文化。強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)及名村保護與監(jiān)管，保護城鄉(xiāng)傳統(tǒng)山水格局，推進歷史文化遺產(chǎn)活化利用。高度重視歷史文化保護，突出地方特色，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)中生態(tài)價值觀的傳承、弘揚、發(fā)展和保護。提升全民生態(tài)意識。深入開展習近平生態(tài)文明思想宣傳教育，引導和推動黨政干部不斷強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績觀。落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021-2025年）》。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，積極引導、鼓勵、支持社區(qū)、企業(yè)、非營利組織等社會力量開展生態(tài)實踐活動，增強全民生態(tài)意識。培育綠色低碳生活新風尚。開展綠色家庭等創(chuàng)建活動，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費激勵機制；遏制餐飲浪費行為，堅決革除濫食野生動物的陋習，全方位提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識，引導公眾樹立和實踐綠色、低碳、循環(huán)的消費理念。打造湖湘生態(tài)文化名片。加大媒體宣傳，繼續(xù)辦好湖南省旅游發(fā)展大會，提升湖南生態(tài)文明旅游的國內(nèi)外影響力；高標準舉辦好亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇、中非經(jīng)貿(mào)合作論壇等國際交流活動，展現(xiàn)湖南生態(tài)文明建設新成就，拓寬湖南生態(tài)文化宣傳路徑。

（作者系省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）