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習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略部署及對(duì)科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程上科技創(chuàng)新肩負(fù)的重大責(zé)任使命，始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，以實(shí)際行動(dòng)把黨的二十大精神落到實(shí)處，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)湖南力量。

一、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

一是在全面學(xué)習(xí)上下功夫。堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?？萍紕?chuàng)新各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。二是在全面把握上下功夫。按照“三個(gè)全面”和“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)會(huì)用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察、把握和推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。三是在全面落實(shí)上下功夫。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的新部署新要求，深刻認(rèn)識(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和抓基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，自覺(jué)肩負(fù)起新時(shí)代新征程上科技創(chuàng)新的重大責(zé)任使命，自信自強(qiáng)，守正創(chuàng)新，勇毅前行，科學(xué)制定計(jì)劃表、施工圖，把黨的二十大精神落實(shí)在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的具體實(shí)踐中。

二、以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)堅(jiān)持廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，辦好科技大講堂，結(jié)合“一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)要求，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式方法，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心。二是全面提升黨建工作水平。指導(dǎo)各基層黨組織落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)和“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，舉行“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)，大力培樹(shù)黨建特色品牌。堅(jiān)持黨建帶文明創(chuàng)建、帶群團(tuán)工作，不斷夯實(shí)省文明標(biāo)兵單位建設(shè)基礎(chǔ)，持續(xù)濃厚團(tuán)結(jié)向上機(jī)關(guān)氛圍。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立起以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，激?lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，全面加強(qiáng)干部思想建設(shè)、政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提升政治力和專(zhuān)業(yè)能力，打造一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

三、以創(chuàng)新型省份建設(shè)為總攬，著力完善科技創(chuàng)新體系

一是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新中心集聚力。落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)兩山兩中心”建設(shè)，創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)湘江科學(xué)城，更好發(fā)揮岳麓山大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園作用，打造國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新樞紐。大力支持岳陽(yáng)、衡陽(yáng)加大具有特色的創(chuàng)新體系建設(shè)。二是擴(kuò)大區(qū)域創(chuàng)新支撐點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)新“湘十條”，組織實(shí)施第三批科技專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建“水立方”郴州可持續(xù)發(fā)展模式。支持各市州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，培育國(guó)家創(chuàng)新型縣市，布局建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新型縣市，增強(qiáng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。培育建設(shè)洞庭湖國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持湘西州、婁底創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，加快推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)極。三是提升區(qū)域創(chuàng)新合作向心力。主動(dòng)融入全球和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)科技合作，加快推進(jìn)粵港澳科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所大學(xué)大企合作，加大援藏援疆科技合作力度，集聚高端創(chuàng)新資源，形成開(kāi)放合作創(chuàng)新體系。

四、以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，著力培育具有湖南特色的戰(zhàn)略科技力量

一是加快推進(jìn)四大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研。岳麓山實(shí)驗(yàn)室建安工程基本交付入駐；岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；芙蓉實(shí)驗(yàn)室完成總部核心區(qū)一期升級(jí)改造；湘江實(shí)驗(yàn)室入駐湘江新區(qū)實(shí)驗(yàn)室大樓。加強(qiáng)對(duì)四大實(shí)驗(yàn)室研究方向和研究任務(wù)的指導(dǎo)，形成完善的制度體系和組織架構(gòu)，基本建成高效協(xié)同的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，加快集聚一批高層次人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，取得一批重大原創(chuàng)成果。支持湖南省先進(jìn)技術(shù)研究院持續(xù)創(chuàng)新。二是加快推進(jìn)四大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行。國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心成功升級(jí)并加快完善運(yùn)行管理制度，提供高效高質(zhì)服務(wù)；大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)即將竣工驗(yàn)收；航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞試驗(yàn)裝置一期竣工試運(yùn)行；力能實(shí)驗(yàn)裝置一期開(kāi)工建設(shè)。三是加快形成新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系。集中力量支持6家在湘全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展和10家在湘國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，重點(diǎn)支持2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造。統(tǒng)籌推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心優(yōu)化提升，在新材料等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，在北斗規(guī)模應(yīng)用等領(lǐng)域布局建設(shè)2-3家省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)若干國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

五、以打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，全面提升自主創(chuàng)新能力

一是探索新型組織機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，集中優(yōu)勢(shì)力量，健全科教企協(xié)同、產(chǎn)教研融合機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”“殺手锏”和顛覆性技術(shù)清單，靶向布局科研攻關(guān)任務(wù)。二是系統(tǒng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。聚焦國(guó)家所需、湖南所能，積極對(duì)接承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)和面向2030重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，凝練實(shí)施十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)布重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)指南，布局重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，著力解決工業(yè)“五基”受制于人難題，支撐“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)生命健康、資源環(huán)境、公共安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域重大民生需求。三是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。加快制定出臺(tái)《湖南省關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，建立支持基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍作用，啟動(dòng)謀劃一批省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。改革省自然科學(xué)基金項(xiàng)目形成機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，確保爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和資助經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

六、以“三尖”創(chuàng)新人才工程為抓手，培育壯大結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才隊(duì)伍

一是以更實(shí)舉措培育人才。大力培引“頂尖”戰(zhàn)略科學(xué)家，凝練院士后備人才名單，“一人一策”量身定制支持政策。拓寬“直接遴選”通道，在重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)“拔尖”科技領(lǐng)軍人才。推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%以上，大力支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。二是以更優(yōu)政策支持人才。根據(jù)人才類(lèi)型按需配置供給，突出人才與平臺(tái)、項(xiàng)目、資金一體化配置，進(jìn)行精準(zhǔn)支持。新增“人才舉薦”，“頂尖”“拔尖”等高層次人才可擇優(yōu)推薦人才入選相關(guān)省科技人才計(jì)劃。積極支持各類(lèi)人才申報(bào)國(guó)家級(jí)人才，壯大國(guó)家級(jí)人才隊(duì)伍。三是以更好服務(wù)用好人才。加快制定出臺(tái)《關(guān)于健全科技人才評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，用好用活各類(lèi)人才。優(yōu)化科技激勵(lì)政策，完善以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善科技人才常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“減負(fù)行動(dòng)3.0”，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)包干制，讓科研人員松綁減負(fù)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

七、以“松綁”“賦能”為導(dǎo)向，深化科技體制改革，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度

一是完善法治保障。積極推動(dòng)修訂出臺(tái)《湖南省科技進(jìn)步條例》，大力推進(jìn)《湖南省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。二是完善制度保障。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃，制定“1+N”任務(wù)清單，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面，積極試點(diǎn)探索，加快實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)試點(diǎn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，全面提升改革成效。三是加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理。健全科技倫理治理組織體系，組建湖南省科技倫理審查中心，推進(jìn)湖南科技倫理治理工作先行先試。修訂《湖南省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）科研誠(chéng)信管理辦法》，構(gòu)建省、市兩級(jí)科研誠(chéng)信工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索科研誠(chéng)信承諾制和審核制，加強(qiáng)科研失信聯(lián)合懲戒，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。四是完善多元化投入機(jī)制。深入實(shí)施“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多元化科技創(chuàng)新投入，提升全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，進(jìn)一步縮小與全國(guó)平均水平的差距。

八、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技金融為手段，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平

一是積極培育創(chuàng)新主體。全面落實(shí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)“惠企”政策，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，用好“高企百?gòu)?qiáng)評(píng)價(jià)”指揮棒，貫通科技型企業(yè)孵化培育成長(zhǎng)鏈條，培育更多科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)更多科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市。二是大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持和培育一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)牽頭建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技投入。布局建設(shè)若干科技型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)、中小微企業(yè)參與，學(xué)、研、用、金資源融通的新型創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加快推進(jìn)瀟湘要素大市場(chǎng)體系向區(qū)縣延伸，積極申創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，支持建設(shè)“路演中心”和中試基地，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革試點(diǎn)和第三方評(píng)價(jià)改革，加速科技成果高價(jià)值轉(zhuǎn)化。四是深化科技金融改革。深入推行科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出科技金融特色產(chǎn)品，加大對(duì)科技型企業(yè)金融支持。

（作者系省科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）