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湘潭市住建局積極探索和實(shí)踐“基層黨建+”新思路，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合共進(jìn)方向，自2018年以來(lái)，歷經(jīng)4年，精心策劃打造“黨建+項(xiàng)目工地”品牌，目前初具影響力，形成成熟的運(yùn)行模式并在湘潭很多項(xiàng)目工地推廣實(shí)施，實(shí)效明顯。2021年以此為題材拍攝的《“紅色引擎”領(lǐng)航 項(xiàng)目跑出“湘潭速度”》黨員教育教學(xué)資源片，被評(píng)為湘潭市案例紀(jì)實(shí)片一等獎(jiǎng)，入選湖南省黨員教育電視片觀摩作品，并向中組部推介。“黨建+項(xiàng)目”工作被湘潭市委組織部紅土地-湘潭組工網(wǎng)報(bào)道。湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部被評(píng)為湘潭市15家“五星”支部示范點(diǎn)之一。

一、實(shí)施背景

建設(shè)領(lǐng)域黨建工作點(diǎn)多面廣，流動(dòng)黨員較多，具有復(fù)雜性、開(kāi)放性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。如何解決建筑工地務(wù)工人員缺思想、管理隊(duì)伍缺核心、流動(dòng)黨員缺家園等問(wèn)題，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)工程建設(shè)的作用，一直是住建領(lǐng)域探索加強(qiáng)黨建工作的重點(diǎn)。從2018年起，湘潭市住建局經(jīng)對(duì)住建領(lǐng)域項(xiàng)目工地進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)論證，決定策劃和打造“黨建+項(xiàng)目”品牌，由湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部圍繞“把支部

建在工地上”目標(biāo)具體實(shí)施推進(jìn)，4年多時(shí)間里，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，不斷完善，積極拓展黨建新思路，拓寬項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展新路徑，形成了確實(shí)可行有效的成熟模式。湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部黨員，采取直接結(jié)對(duì)的形式，“一對(duì)一”指導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“家園工程”“堡壘工程”“先鋒工程”和“清廉工程”四大工程。實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目黨支部從無(wú)到有，從有到優(yōu)的跨越發(fā)展，建筑工地抓黨建的創(chuàng)新思路經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證是成功的并值得推廣。

二、主要做法與成效

（一）建陣地，打造黨員新家園（家園工程）

將“支部”建在工地上，把黨建抓在第一線(xiàn)。2018年起，湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部分三步著手打造黨員新家園。第一步，明確標(biāo)準(zhǔn)。工程總造價(jià)5000萬(wàn)、施工期1年以上且跨年度、黨員人數(shù)在3人以上的項(xiàng)目工地，成立黨支部。第二步，試點(diǎn)先行。選取基礎(chǔ)較好、特色鮮明的11個(gè)項(xiàng)目支部作為試點(diǎn)支部重點(diǎn)推開(kāi)以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)。第三步，全面鋪開(kāi)。在湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部的指導(dǎo)下，湘潭市黨員人數(shù)3人以上的項(xiàng)目基本成立了黨支部，按“七有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立黨員服務(wù)中心、黨員之家、民工之家等多種形式的黨建陣地，并對(duì)外聘職工中的流動(dòng)黨員和農(nóng)民工黨員進(jìn)行梳理，一同編入項(xiàng)目黨員花名冊(cè)，確保每名黨員都納入黨支部管理，增強(qiáng)黨員歸屬感。以落實(shí)“三會(huì)一課”為切入點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、普通黨員微黨課錄制等形式，從嚴(yán)紀(jì)律，讓“流動(dòng)”黨員過(guò)上正常、有序的組織生活，避免黨員游離在組織之外。截止2022年10月底，湘潭市在建工地共有黨員155人，按要求設(shè)立項(xiàng)目黨組織17個(gè)（黨員114人），實(shí)現(xiàn)了黨員全覆蓋管理，黨組織建設(shè)規(guī)范。

（二）強(qiáng)支部，凸顯戰(zhàn)斗堡壘作用（堡壘工程）

堅(jiān)持突出政治引領(lǐng)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍，突出支部建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站監(jiān)督員（黨員）在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督中，做到“四員”，即：既是質(zhì)量監(jiān)督員、安全監(jiān)督員，也是黨建指導(dǎo)員和清廉指導(dǎo)員，圍繞推進(jìn)項(xiàng)目支部“五化”建設(shè)，主要從“健全組織、配好書(shū)記、發(fā)揮作用”三個(gè)方面著手：一是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，認(rèn)真分析黨員人數(shù)，以臨時(shí)黨支部或者聯(lián)合黨支部的形式，優(yōu)化支部設(shè)置模式。二是項(xiàng)目黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，按照組織程序配備。三是完善各項(xiàng)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)做到有黨組織結(jié)構(gòu)圖，有黨建工作制度，有黨建宣傳欄，堅(jiān)持將黨建工作融入生產(chǎn)建設(shè)工作，建立安全生產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)，開(kāi)展黨員身邊“三無(wú)兩有”(無(wú)安全事故、無(wú)質(zhì)量缺陷、無(wú)材料浪費(fèi)、有工作創(chuàng)新、有工作效率)活動(dòng)，強(qiáng)化了項(xiàng)目員工的工期、安全、質(zhì)量和效益意識(shí)，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

一個(gè)支部、一座堡壘。4年的時(shí)間，“支部堡壘”如雨后春筍般出現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，涌現(xiàn)了湘潭濱江項(xiàng)目、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、市民之家項(xiàng)目支部等一批黨建特色支部。真正做到了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里。

（三）亮身份，增強(qiáng)活力爭(zhēng)先鋒（先鋒工程）

一名黨員就是一面旗幟。黨員是黨的機(jī)體細(xì)胞，黨員的細(xì)胞有生機(jī)，黨的肌體才有活力。近年來(lái)，湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部從發(fā)揮黨員先鋒模范作用出發(fā)，完善項(xiàng)目支部各項(xiàng)管理機(jī)制和黨員激勵(lì)機(jī)制，推廣黨員積分制考核制度，豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展共產(chǎn)黨員先鋒模范崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、“服務(wù)之星”等評(píng)選活動(dòng)，把建設(shè)管理部門(mén)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)態(tài)勢(shì)向工地一線(xiàn)延伸。為完成“兩干”項(xiàng)目主線(xiàn)通車(chē)要求，組織潭州大道項(xiàng)目支部開(kāi)展“10月31日主線(xiàn)通車(chē)勞動(dòng)競(jìng)賽”；指導(dǎo)芙蓉大道項(xiàng)目成立兩支黨員先鋒隊(duì)、六支青年突擊隊(duì)，黨建領(lǐng)航、黨員帶頭，搶抓關(guān)鍵線(xiàn)路，有效保證了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

同時(shí)，湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部不斷加強(qiáng)與項(xiàng)目黨支部黨員的聯(lián)動(dòng)交流，要求每個(gè)黨員帶牌上崗，主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)，聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展了建筑行業(yè)創(chuàng)“文明行業(yè)”“平安工地”，“不忘初心、攜手增綠”，“創(chuàng)衛(wèi)在路上”，“點(diǎn)亮微心愿”，“愛(ài)心送溫暖”，現(xiàn)場(chǎng)講規(guī)范、服務(wù)下基層、維權(quán)送工地等各項(xiàng)特色服務(wù)活動(dòng)，黨員成為項(xiàng)目建設(shè)中的中堅(jiān)力量。

（四）樹(shù)新風(fēng)，凝聚合力做表率（清廉工程）

以“工程優(yōu)質(zhì)、工地清廉”為目標(biāo)，在持續(xù)加強(qiáng)站內(nèi)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范化的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)“清廉工地”建設(shè)。以項(xiàng)目黨支部的組織基礎(chǔ)為依托，著力將全部（受監(jiān)）項(xiàng)目工地建設(shè)成為“清廉單元點(diǎn)”，推進(jìn)“清廉工地”建設(shè)，實(shí)施“5+1”行動(dòng)，即：制定一個(gè)“清廉工地”建設(shè)要點(diǎn)、開(kāi)好每季度一次五方“清廉工地”建設(shè)會(huì)議、建設(shè)一個(gè)“清廉工地”宣傳欄、作出一次清廉施工承諾、開(kāi)展一次廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，外加1個(gè)自選特色動(dòng)作。2021年，全市共召開(kāi)五方廉潔會(huì)議368次、參會(huì)人員達(dá)5535人/次，設(shè)置“清廉工地”宣傳欄、板136個(gè)。作為2021年市級(jí)“清廉工地”建設(shè)觀摩點(diǎn)，潭州大道快速化改造（湘潭段）項(xiàng)目部從節(jié)支、堵漏兩方面入手，在廉潔創(chuàng)效方面取得了較好效果。如在混凝土采購(gòu)中，規(guī)范招標(biāo)，降低成本300余萬(wàn)元；在舊路破除中，原有的路緣石、路平石利舊率達(dá)60%，降低成本約200萬(wàn)元。

目前，“清廉工地”已在全市82個(gè)在建受監(jiān)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，30余名廉潔指導(dǎo)員活躍在工地一線(xiàn)，建設(shè)工程領(lǐng)域崇尚廉潔、規(guī)矩辦事氛圍日益濃厚，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)先后被湖南日?qǐng)?bào)、廉潔湘潭和湘潭廉政網(wǎng)作典型報(bào)道。

三、啟示與反響

黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。“黨建+項(xiàng)目”的強(qiáng)大生命力不僅體現(xiàn)在與項(xiàng)目建設(shè)的融合發(fā)展上，更加體現(xiàn)在其在項(xiàng)目黨建工作的廣泛適用性上。以項(xiàng)目黨支部為黨建工作主體凝聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，解決工地務(wù)工人員缺思想、管理隊(duì)伍缺核心、流動(dòng)黨員缺家園的問(wèn)題，以黨建活力激發(fā)項(xiàng)目活力，正是“黨建+項(xiàng)目”的核心要義。

在實(shí)踐中創(chuàng)新，在探索中前行，湘潭市住建局不斷探索抓項(xiàng)目黨建的方式方法，把支部建在工地上，把黨建抓在第一線(xiàn)，將黨建融入到項(xiàng)目的全過(guò)程，黨組織“觸角”在項(xiàng)目工地不斷延伸，有效發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，黨建與項(xiàng)目建設(shè)融合發(fā)展，使項(xiàng)目的質(zhì)量和安全得到充分的保障，全市建設(shè)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，同時(shí)在我市的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作中，項(xiàng)目也取得了良好的成效。近三年來(lái)，湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站所監(jiān)督的項(xiàng)目獲評(píng)魯班獎(jiǎng)1個(gè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程3個(gè)、芙蓉獎(jiǎng)17個(gè)、省優(yōu)質(zhì)工程27個(gè)、湘蓮獎(jiǎng)32個(gè)、市優(yōu)質(zhì)工程83個(gè)”，其中2021年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)8%,占在建項(xiàng)目比例在全省各地市州中排名靠前。湘潭市住建局質(zhì)安監(jiān)站黨支部也被評(píng)為湘潭市“五星”示范黨支部、湘潭市直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織、湘潭市住建局黨建創(chuàng)新支部。