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張家界市財(cái)政局堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)財(cái)政，以市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“四看四比四提升”主題活動(dòng)為契機(jī)，著力踐行“以政領(lǐng)財(cái)、理財(cái)為民”理念，圍繞“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)、理財(cái)”財(cái)政特色工作，鍛造“鐵隊(duì)伍”、搭建“鐵賬房”、打好“鐵算盤”、做好“鐵保障”，不斷擦亮“崇德尚儉 興財(cái)惠民”黨建品牌，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)全市財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地貢獻(xiàn)財(cái)政智慧和力量。

主要經(jīng)驗(yàn)做法：

聚焦“崇德”，鍛造“鐵隊(duì)伍”。傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚品德，圍繞崇尚“對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、為民造福的公德、嚴(yán)于律己的私德”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的財(cái)政鐵軍。以深化“模范機(jī)關(guān)、清廉財(cái)政”建設(shè)為牽引，強(qiáng)化理論武裝，深入落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，抓好黨組“每月一次、上下同題”中心組學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)全體黨員干部樹牢“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的思想觀念。夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，健全“黨組領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)”的“三級(jí)責(zé)任清單”制度，形成黨建工作三級(jí)書記齊抓共管格局。創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，突出在服務(wù)中心大局中當(dāng)先鋒、作表率，全力服務(wù)首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)、積極助力鄉(xiāng)村振興、積極參與全國(guó)文明城市、國(guó)家食品安全示范城市等創(chuàng)建。打造“清廉財(cái)政”，扎實(shí)做好巡察整改后半篇文章，狠抓財(cái)政內(nèi)控制度完善和執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)管錢管事管人，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守底線，不越紅線，“不敢腐、不能腐、不想腐”成為全體干部職工的共識(shí)。

聚焦“尚儉”，打好“鐵算盤”。堅(jiān)定為國(guó)理財(cái)為民理財(cái)，發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡勤儉節(jié)約，以政府過“緊日子”換百姓的“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)市委辦市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求的八條措施》，推動(dòng)過“緊日子”常態(tài)化、具體化、制度化；堅(jiān)持“預(yù)算即決算”，嚴(yán)控新增支出，壓減一般性支出、非剛性重點(diǎn)項(xiàng)目支出、低效無(wú)效支出，持續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，盤活沉淀結(jié)余等存量資金，統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，堅(jiān)持基本支出不結(jié)轉(zhuǎn)，集中財(cái)力保“三保”。規(guī)范財(cái)政管理，提升治理效能。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)格政府采購(gòu)管理；加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制建設(shè)，規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)流程；嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)處置“出口關(guān)”，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)；完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化、制度化。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政安全。加強(qiáng)“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決兜牢“三保”底線；著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。探索拓寬化債渠道，做大做強(qiáng)政府財(cái)力，力保政府債務(wù)率基本穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取政府債券資金，優(yōu)化政府債券發(fā)行使用管理。

聚焦“興財(cái)”，搭建“鐵賬房”。按照“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”的工作要求，全體黨員干部把握新方向、踐行新理念，堅(jiān)持“發(fā)展興財(cái)”，把支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)。大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，充分挖掘傳統(tǒng)財(cái)源，推動(dòng)旅游復(fù)蘇，支持工業(yè)強(qiáng)基倍增，重點(diǎn)圍繞全市工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，摸清財(cái)源家底，引導(dǎo)資金資源流向財(cái)源建設(shè)好的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。全力招引新興財(cái)源，支持總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“碳達(dá)峰碳中和”等新經(jīng)濟(jì)新模式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化收入征管，實(shí)施提升稅收占比三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)稅綜合信息平臺(tái)作用，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。加大政策資金爭(zhēng)取力度，緊盯《落實(shí)國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》，圍繞首屆全省旅發(fā)大會(huì)和加快建設(shè)世界旅游目的地戰(zhàn)略，深度發(fā)掘張家界市全域旅游、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)、民族地區(qū)等優(yōu)勢(shì)，多方位了解和掌握政策資金信息，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金。深化預(yù)算管理一體化改革，全面實(shí)施“零基預(yù)算”，建立大事要事保障、節(jié)約型財(cái)政保障、項(xiàng)目全生命周期管理、低效存量資金資產(chǎn)盤活等機(jī)制，改革競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政支持方式，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政資金實(shí)質(zhì)性統(tǒng)籌，推動(dòng)預(yù)算管理改革取得實(shí)效。

聚焦“惠民”，做好“鐵保障”。圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)群眾”，盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善民生。深化“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)，選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的黨員干部組成先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，持續(xù)鞏固深化“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”“為基層減負(fù)擔(dān)”等系列活動(dòng)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)保障民生、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。重點(diǎn)圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作，為企業(yè)紓難解困。充分發(fā)揮瀟湘財(cái)銀貸的杠桿作用，撬動(dòng)更多信貸資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃，全力落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧、職業(yè)技能提升等政策。加大衛(wèi)生健康、民政、退役軍人、科教等事業(yè)投入力度，保障民生事業(yè)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保督察、疫情防控等重點(diǎn)，保障資金投入、強(qiáng)化資金監(jiān)管。搶抓旅游發(fā)展大會(huì)召開契機(jī)，加大涉旅基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市保障性安居工程建設(shè)，支持全國(guó)文明城市和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建等民生實(shí)事，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相協(xié)調(diào)，確保民生支出不斷提升。

主要工作成效：

通過開展“崇德尚儉 興財(cái)惠民”品牌創(chuàng)建，深化“四看四比四提升”主題活動(dòng)，有力推動(dòng)了黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，工作呈現(xiàn)“穩(wěn)進(jìn)高新”特點(diǎn)。

財(cái)政運(yùn)行基本穩(wěn)定。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、金融風(fēng)險(xiǎn)聚集、發(fā)展限制性條件增多等多重考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，地方財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)。

財(cái)政服務(wù)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。旅發(fā)大會(huì)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、“三保”兜底等重點(diǎn)支出保障有力，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)77.25%以上?；萜笳呗涞匾娦?，稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降、應(yīng)退盡退，融資擔(dān)保在保余額37.04億元，“瀟湘財(cái)銀貸”累計(jì)放款2.03億元，中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)占比大幅提升。

財(cái)政管理高效推進(jìn)。預(yù)算管理一體化改革全面開展，預(yù)算管理一體化建設(shè)綜合評(píng)分位居全省前列。盤活“沉睡”財(cái)政資金，提高資金使用效益。建立縣級(jí)“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控臺(tái)賬制度和預(yù)警指標(biāo)體系，有效防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金績(jī)效管理全覆蓋，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年部門預(yù)算編制、考核和調(diào)整的重要依據(jù)。

隊(duì)伍建設(shè)見到新氣象。干部比學(xué)趕超干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，2021年度全局獲省級(jí)以上部門表彰共11項(xiàng)，其中國(guó)家部委表彰3項(xiàng)，省級(jí)部門表彰8項(xiàng)。