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從2020年以來，湖南高院圍繞黨建業(yè)務(wù)融合互促推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，深入開展黨建引領(lǐng)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。其核心理念是通過創(chuàng)新“練兵、亮旗、攻堅(jiān)”三個(gè)平臺(tái)推動(dòng)黨建促審判、保民生、優(yōu)隊(duì)伍，讓黨建切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用。

一、背景和起因

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民法院黨建工作一定要有新氣象新作為。黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為人民法院黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，緊密結(jié)合法院的工作任務(wù)和實(shí)際進(jìn)行，為黨和國家的中心工作服務(wù)，是法院黨建全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量和檢驗(yàn)法院黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院，面對(duì)新時(shí)代新發(fā)展與人民群眾新期待，如何把黨建工作更好地融入到法院隊(duì)伍建設(shè)工作中去，全面推進(jìn)審執(zhí)工作，以強(qiáng)有力的黨建工作為人民法院審判事業(yè)的發(fā)展提供綿綿不絕的動(dòng)力支持，一直是個(gè)常抓常新的實(shí)踐課題。

二、主要做法和方法步驟

湖南高院三個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，以“練兵、亮旗、攻堅(jiān)”為核心理念，推動(dòng)黨建與審判執(zhí)行、黨建與服務(wù)群眾、黨建與隊(duì)伍建設(shè)融合互促。

（一）搭建“練兵”平臺(tái)，永葆“闖”的精神

為推動(dòng)湖南高院審判執(zhí)行工作走在全國法院前列，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)黨委牽頭，充分發(fā)揮黨組織“促進(jìn)學(xué)習(xí)、提升技能、助推審判”的作用，通過開展湖南省審判業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，推動(dòng)黨建融入審判。主要做法是：

一是精心設(shè)計(jì)“練兵題”。聯(lián)合省人社廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位，按照“學(xué)、練、訓(xùn)、評(píng)、賽”有機(jī)融合的總要求，由機(jī)關(guān)黨委牽頭，在全國或全省法院審判業(yè)務(wù)專家和黨建專家中，精選出題人員。精心設(shè)計(jì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為主的政治題和以案件審理、法律適用和政策運(yùn)用、庭審駕馭、裁判文書制作等重點(diǎn)內(nèi)容的審判業(yè)務(wù)能力題，通過審判業(yè)務(wù)筆試、案件審查與法律文書制作、模擬法庭糾錯(cuò)、案件展示與答辯等方式，全方位開展練兵。二是細(xì)心搭建“練兵臺(tái)”。充分發(fā)揮黨支部政治功能和組織功能，嚴(yán)把入口關(guān)，在充分動(dòng)員和嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，面向省市縣三級(jí)法院?jiǎn)T額法官、法官助理、書記員三類人員，開展初賽、預(yù)賽選拔。經(jīng)過逐級(jí)比拼，決出各地市三類頂尖選手5—10人，并在決賽中重點(diǎn)考察選手法官職業(yè)倫理、法學(xué)理論功底、法律思維能力、案件審查能力、溝通協(xié)調(diào)能力、釋法說理能力、駕馭庭審能力、語言表達(dá)能力、應(yīng)急處理能力等，確保競(jìng)賽公平公正，尖子脫穎而出。三是暖心協(xié)調(diào)“練兵獎(jiǎng)”。對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)符合條件的選手，按程序授予湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、湖南省青年崗位能手、湖南省巾幗建功?biāo)兵等榮譽(yù)，并對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)選手，優(yōu)先納入積極分子培養(yǎng)對(duì)象、黨員先鋒崗選樹人員和優(yōu)秀干警典型庫，強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)表現(xiàn)突出的，優(yōu)先予以提拔使用。通過業(yè)務(wù)比拼和榮譽(yù)表彰，永葆“傳承工匠精神，爭(zhēng)當(dāng)技能標(biāo)兵”的“闖”的精神，推動(dòng)湖南法院審判工作走在全國前列。

（二）搭建“亮旗”平臺(tái)，永葆“創(chuàng)”的勁頭

為培養(yǎng)打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的湖南法院鐵軍，我們以創(chuàng)建“黨員先鋒崗”為抓手，深入開展“8+N”活動(dòng)，通過典型引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)整體隊(duì)伍提升。主要做法是：

一是“亮旗幟、作表率”。設(shè)立“先鋒標(biāo)識(shí)”。評(píng)選黨員先鋒崗（隊(duì)）35個(gè)，在訴訟服務(wù)中心、信訪接待窗口、執(zhí)行一線、人民法庭設(shè)立標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。舉行“先鋒授牌”儀式。結(jié)合工作實(shí)際舉行儀式，為“黨員先鋒崗（隊(duì)）”進(jìn)行授牌，適當(dāng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷激發(fā)黨員干警尊榮感，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。組織“先鋒志愿”活動(dòng)。深入開展先鋒志愿服務(wù)，組建黨員先鋒隊(duì)，通過支援疫情防控、法治宣傳、送法“六進(jìn)”等活動(dòng)，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。開展“先鋒微課”活動(dòng)。推動(dòng)“黨員先鋒崗”上講臺(tái)，每2個(gè)月以微課形式分享工作中的所得所獲所感，授課內(nèi)容不指定，但必須符合政治要求，時(shí)間控制在5分鐘，通過創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，不斷提升黨支部學(xué)習(xí)成效。二是“亮旗幟、優(yōu)隊(duì)伍”。開展“先鋒主題黨日”活動(dòng)。充分運(yùn)用各地紅色教育資源，以專題講座、扶貧幫困等形式組織“黨員先鋒崗（隊(duì)）”成員開展主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)自身黨性鍛煉，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)排頭兵作用。開展“先鋒座談會(huì)”。“七一”前后，組織“黨員先鋒崗（隊(duì)）”開展一次座談會(huì)，分享在“黨員先鋒崗”位置上的學(xué)習(xí)收獲、工作業(yè)績(jī)、心得體會(huì)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)驗(yàn)共享。三是“亮旗幟、展風(fēng)貌”。開展先鋒“專題報(bào)導(dǎo)”。在法院內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)定期推出“黨員先鋒崗（隊(duì)）”專題報(bào)道，大力宣傳工作成效、展現(xiàn)良好風(fēng)貌。制作“先鋒宣傳欄”。宣傳“黨員先鋒崗”的先進(jìn)事跡，充分展示崗位風(fēng)采。在深入開展8項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各黨支部結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干警強(qiáng)化黨員意識(shí)，牢記黨員身份，履行黨員義務(wù)，激勵(lì)黨員干警在新征程上更好地自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

三、搭建“攻堅(jiān)”平臺(tái)，永葆“干”的作風(fēng)

為貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，我們總結(jié)提煉一支部一品牌“三抓三促三立”工作法,讓干警始終樹牢宗旨意識(shí)，積極服務(wù)人民群眾。具體做法是：

一是抓短板促業(yè)務(wù)確立“攻堅(jiān)項(xiàng)目”。在貫徹落實(shí)湖南法院年度司法便民利民惠民10項(xiàng)舉措和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)14項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，由機(jī)關(guān)黨委牽頭，按照“創(chuàng)建工作與單位年度黨建目標(biāo)任務(wù)相一致，與業(yè)務(wù)工作緊密融合，突出支部黨建特色,緊扣時(shí)代主題”要求，指導(dǎo)各黨支部進(jìn)一步研判舉措的實(shí)效性和融合性，圍繞工作短板和人民群眾“急難愁盼”問題進(jìn)行攻堅(jiān)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)。二是抓書記促全員確立“攻堅(jiān)任務(wù)”。設(shè)置“時(shí)間表”。在申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各支部召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，以1或2年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究確定攻堅(jiān)具體任務(wù)和目標(biāo)。完善“路線圖”。通過支部書記負(fù)總責(zé)、支委委員下沉小隊(duì)、支部黨員“老帶新”“熟幫生”的模式，成立攻堅(jiān)小組，從每年3月下旬至次年3月上旬，既以小組為單位開展小型活動(dòng)，也以支部為單位開展專項(xiàng)行動(dòng)。用好“指揮棒”。機(jī)關(guān)黨委在統(tǒng)一組織集體活動(dòng)的同時(shí)，每季度對(duì)各支部創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每年在黨支部書記“雙述雙評(píng)”和黨員民主評(píng)議中進(jìn)行考核，項(xiàng)目未按期完成的，年底考核予以扣分。三是抓典型促提升確立“攻堅(jiān)品牌”。按照“三有”，即：有記錄、有報(bào)道、有總結(jié)的要求，各支部在創(chuàng)建過程中及時(shí)做好影像資料的收集、整理、宣傳和方法步驟、經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)上報(bào)工作。機(jī)關(guān)黨委在組織機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)認(rèn)真評(píng)選并報(bào)院黨組審批同意后，擇優(yōu)樹立“黨建品牌”，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)、“兩微一端”等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，在黨建考核中予以加分，并積極向省直工委申報(bào)示范黨支部，確保黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，確保人民群眾“急難愁盼”問題及時(shí)解決。

三、實(shí)施后的主要成效和反響

通過三個(gè)平臺(tái)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，湖南高院實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)的融合互促，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

一是先鋒模范“作用凸顯”，“實(shí)干者”變“引領(lǐng)者”。2021年全省法院干警通過層層篩選，共有117名政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的黨員骨干參加審判業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，評(píng)選表彰30名優(yōu)秀干警，其中5名干警獲得職務(wù)職級(jí)晉升，1名干警授予省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?名干警授予省青年崗位能手、8名干警授予省巾幗建功標(biāo)兵，14名干警獲市縣配套表彰獎(jiǎng)勵(lì)，6名非黨員干警全部納入積極分子培養(yǎng)。通過一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)舉措，進(jìn)一步拓寬了選拔培養(yǎng)優(yōu)秀審判人才的重要平臺(tái)，達(dá)到了加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)全員崗位練兵、提高審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)的目的。進(jìn)一步形成了從競(jìng)賽、表彰中優(yōu)先選拔推薦，特別是注重從中推薦年輕法官、女法官和其他優(yōu)秀的法官，真正將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作成績(jī)突出的審判人才選拔推薦出來的良性機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了挖掘優(yōu)秀人才、優(yōu)秀案件和感人事跡，有組織有步驟地進(jìn)行正面宣傳，傳播法院“好聲音”，講好法院“好故事”，集中展示人民法官的良好形象的主流陣地。

二是黨建工作“活力迸發(fā)”，“兩張皮”變“兩促進(jìn)”。各支部抓黨建的意識(shí)樹得更牢，黨支部工作和業(yè)務(wù)工作融合更緊，黨建助推審判執(zhí)行得成效更加顯著，黨員先鋒模范作用更加突顯。2018—2022年湖南高院年收案從79.2萬件增長至120.2萬件，年結(jié)案從88.7萬件增長至116.5萬件，長期未結(jié)案件從980件降至65件，訴源治理、刑事、行政、環(huán)資審判等多項(xiàng)工作作為湖南經(jīng)驗(yàn)獲得中央政法委、最高法院推介，最高法院、省委主要領(lǐng)導(dǎo)62次批示肯定，周強(qiáng)院長來湘調(diào)研期間明確指出湖南法院多項(xiàng)工作走在了全國法院前列，兩會(huì)贊成率達(dá)97.2%創(chuàng)歷史新高。近3來，湖南高院共有6個(gè)集體、19人次獲省部級(jí)以上表彰。

三是支部工作“升級(jí)加星”，“軟先進(jìn)”變“硬先進(jìn)”。通過品牌創(chuàng)建，讓黨支部緊密圍繞中心工作，準(zhǔn)確找出“病根”、及時(shí)開具“良方”，讓“人無我有”“人有我優(yōu)”的工作標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過程，為基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展起到一定的示范和引領(lǐng)作用。如立案信訪局黨總支“黨員解紛”品牌，組織全體黨員進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，持續(xù)深化群眾“家門口”的解紛服務(wù)，推動(dòng)全省法院成立訴源治理工作站1518個(gè)，線上對(duì)接司法所、村（社區(qū)）等基層治理單位1700余家，推動(dòng)“三進(jìn)”工作實(shí)質(zhì)性化解糾紛數(shù)位居全國法院前列。如執(zhí)行局黨支部“三湘風(fēng)暴”品牌，近3年來組織全體黨員深入開展“三湘風(fēng)暴”之農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、服務(wù)保障“三高四新”戰(zhàn)略專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)等10余次，共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資案件3.06萬件，執(zhí)行到位金額10.9億元；涉民營企業(yè)案件7.79萬件，執(zhí)行到位金額260.63億元，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。此外還有保護(hù)未成年人“護(hù)蕾行動(dòng)”、志愿普法“送法六進(jìn)”、環(huán)資保護(hù)“春雷行動(dòng)”等各具特色的品牌正在創(chuàng)建，多個(gè)部門收到人民群眾錦旗和感謝信。