習(xí)近平總書記指出：“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。”做好未成年人司法保護(hù)工作，事關(guān)家庭安寧幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族復(fù)興進(jìn)步，未成年人檢察部門工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于未成年人保護(hù)的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)的決策部署，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，深化未成年人全面綜合司法保護(hù)，打造和完善未成年人保護(hù)大格局，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、堅(jiān)持司法為民，呵護(hù)未成年人健康成長
“堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平法治思想的精髓，檢察機(jī)關(guān)呵護(hù)未成年人健康成長，是深入貫徹習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)民生司法保障的重要舉措。
（一）厚植人民情懷。以人民為中心是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，一切國家權(quán)力都來源于廣大人民，這就決定了檢察權(quán)的行使必須立足于為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、司法為民。新時(shí)代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，未成年人健康成長關(guān)系到千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系到國家和民族的未來，是美好生活的重要內(nèi)容，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)是檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)社會(huì)呼吁、群眾需求的義不容辭的責(zé)任。
（二）保障人民權(quán)益。面對新形勢新環(huán)境新變化，要堅(jiān)守初心，擔(dān)當(dāng)使命，密切關(guān)注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，強(qiáng)化對未成年人保護(hù)的大愛情懷，依法充分履行未成年人檢察職能，辦理好與群眾利益密切相關(guān)的未成年人案件，通過辦理每一起具體案件，通過每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)，將司法為民落實(shí)到行動(dòng)中，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的未成年人保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。
（三）滿足人民期待。人民群眾對檢察機(jī)關(guān)最迫切的期待是公平正義，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效，以追求極致的專業(yè)精神，把工作做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)，為未成年人帶來更多的獲得感、幸福感、安全感以及對未來的美好預(yù)期。
二、堅(jiān)持理念更新，加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù)
要把握未成年人司法內(nèi)在規(guī)律，以未成年人利益為最大考量因素來作出對未成年人案件的處理。既要從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪，也要依法懲戒罪錯(cuò)未成年人；既要精準(zhǔn)幫教罪錯(cuò)未成年人，也要保護(hù)救助未成年被害人；既要依法辦理涉及未成年人刑事案件，也要充分發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù)。
（一）打擊侵害未成年人犯罪更有力。始終以“零容忍”態(tài)度，依法從重從嚴(yán)從快批捕、起訴侵害未成年人犯罪，突出打擊性侵未成年人犯罪，拐賣、拐騙兒童犯罪，以及危害校園安全、監(jiān)護(hù)侵害、侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童犯罪，堅(jiān)持依法從嚴(yán)提出量刑建議，積極建議適用從業(yè)禁止、禁止令。
（二）關(guān)愛救助未成年人被害人更到位。堅(jiān)持應(yīng)救助盡救助原則，逐案對未成年人被害人情況進(jìn)行評估，會(huì)同有關(guān)部門或借助專業(yè)力量，根據(jù)需要提供經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)、生活安置等多元綜合救助，更多關(guān)注農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊被害人群體。
（三）強(qiáng)化未成年人刑事案件訴訟監(jiān)督。深入開展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督對性侵未成年人犯罪有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。以“利劍護(hù)蕾”排查整治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以偵查監(jiān)督協(xié)作平臺為基礎(chǔ)，對性侵害未成年人犯罪案件統(tǒng)一執(zhí)法尺度，切實(shí)提升案件辦理質(zhì)效。
（四）依法懲戒和精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人。認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕、初犯偶犯的未成年人，依法從寬處理；對于主觀惡性大、犯罪性質(zhì)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的涉罪未成年人，依法懲處，絕不縱容，充分發(fā)揮刑罰的教育和警示功能。嚴(yán)格落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念和未成年人刑事案件特別程序，正確把握未成年人犯罪案件特殊規(guī)律，實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化辦案，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；發(fā)揮辦案在幫教挽救中的基礎(chǔ)作用，積極與專門學(xué)校銜接，結(jié)合個(gè)案辦理，探索解決專門學(xué)校入學(xué)程序、效果評估等現(xiàn)實(shí)難題，協(xié)同有關(guān)部門將罪錯(cuò)未成年人送入專門學(xué)校；扎實(shí)做好社會(huì)調(diào)查工作，解決調(diào)查報(bào)告不規(guī)范、形式化、同質(zhì)化等問題，為辦理案件和精準(zhǔn)幫教提供重要參考。
（五）改革完善未成年人檢察案件辦理機(jī)制。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革，整合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察業(yè)務(wù)中涉及未成年人的職能。建立完善“一站式”辦案機(jī)制。一次性完成詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助等“一站式”取證、救助工作。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理
檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是唯一參與未成年人司法保護(hù)全過程的政法機(jī)關(guān)，應(yīng)結(jié)合辦案推動(dòng)解決未成年人案件背后的社會(huì)問題。堅(jiān)持督導(dǎo)而不替代，通過檢察建議、聯(lián)系溝通、協(xié)作配合等機(jī)制促進(jìn)職能部門履職盡責(zé)，推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理，形成未成年人保護(hù)大格局。
（一）狠抓“一號檢察建議”監(jiān)督落實(shí)。對強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體不主動(dòng)、不及時(shí)報(bào)告，密切接觸未成年人的單位不按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)違法犯罪信息查詢，未執(zhí)行從業(yè)禁止規(guī)定等情形，既要通過加強(qiáng)監(jiān)督，督促相關(guān)單位和責(zé)任主體開展責(zé)任追究，增強(qiáng)法律剛性，起到警示和威懾效果，又要通過加強(qiáng)釋法說理和警示教育，使更多強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢相關(guān)單位和責(zé)任主體知悉法律規(guī)定，主動(dòng)、及時(shí)履行報(bào)告、查詢義務(wù)，形成社會(huì)認(rèn)同。
（二）促進(jìn)司法保護(hù)與其他保護(hù)的深度融合。注重“檢察+其他力量”融合、“線上+線下”融合，以開展監(jiān)護(hù)監(jiān)督為基礎(chǔ)促進(jìn)家庭保護(hù)，以完善防范機(jī)制為依托促進(jìn)學(xué)校保護(hù)，以深化專項(xiàng)治理為抓手促進(jìn)社會(huì)保護(hù)，以防范網(wǎng)絡(luò)犯罪為重點(diǎn)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，以形成部門合力為目標(biāo)促進(jìn)政府保護(hù)，凝聚各方力量拓寬未成年人保護(hù)工作外延，構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，推動(dòng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接。
（三）加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育。以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，以抓實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長工作為重點(diǎn)，將未成年人法治宣傳教育做實(shí)、做新、做精。一是在“實(shí)”字上下功夫。大力推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等宣教活動(dòng)，把法律從課本延伸到生活中，推動(dòng)檢察開放日、法治講座、工作交流等活動(dòng)，邀請社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，面對面宣傳未檢工作，讓社會(huì)公眾增強(qiáng)為未成年人創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境和健康家庭環(huán)境的法律意識和法治觀念。二是在“新”字上下功夫。通過打造法治教育實(shí)踐基地、情景式教學(xué)、沉浸式體驗(yàn)、多媒體案例式普法等方法，使略顯枯燥的法條和法理變得生動(dòng)形象鮮活，創(chuàng)新課程形式和載體，引入互動(dòng)游戲、情景劇、模擬法庭、微電影、短視頻、聯(lián)合電視臺制作少兒普法欄目等新型普法方式，線上教學(xué)，寓教于樂，以樂促學(xué)。三是在“精”字上下功夫。由傳統(tǒng)授課“大水漫灌式”向“點(diǎn)單滴灌式”改變，針對不同地域、不同年齡需求，圍繞防性侵、防欺凌、防詐騙、防毒品、防疫情、校園貸、網(wǎng)絡(luò)賭博等熱點(diǎn)問題更新課程“菜單”,提升法治宣傳教育的精準(zhǔn)度。
四、堅(jiān)持提升能力，打造高素質(zhì)未成年人檢察隊(duì)伍
未成年人檢察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要緊密結(jié)合未成年人心理、生理及傳統(tǒng)文化、新時(shí)期社會(huì)環(huán)境的變化，既精準(zhǔn)把握法律政策，又注重情理法相統(tǒng)一，既理性思維，又具備大愛情懷，既辦好案件，又促進(jìn)問題解決、助推制度建設(shè)、社會(huì)治理。因此，必須打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)未成年人檢察隊(duì)伍。
（一）選拔高素質(zhì)人員。選擇既懂法學(xué)又懂教育學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)，認(rèn)同未成年人檢察司法理念，具備辦案能力和幫教、溝通能力的檢察官從事未成年人檢察工作。
（二）把政治建設(shè)擺在首位。注重未成年人檢察隊(duì)伍的思想建設(shè)、理論建設(shè)，深入開展理想信念教育，筑牢理想信念根基，引導(dǎo)未成年人檢察干警強(qiáng)化對黨忠誠、厚植法治信仰。
（三）著力提升未成年人檢察業(yè)務(wù)能力。分級、分類實(shí)施未成年人檢察全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展多種形式的崗位練兵、案件研討、庭審觀摩、專題講座，加強(qiáng)未成年人司法理念以及心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升核心業(yè)務(wù)能力。積極培養(yǎng)未成年人檢察專家型人才，選拔、儲備和使用優(yōu)秀高端人才，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
（四）構(gòu)建科學(xué)完善的未成年人檢察業(yè)務(wù)管理體系。立足未成年人檢察的特殊性，建立條線檢察官業(yè)績評價(jià)體系，堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識。不僅考查辦案數(shù)量，還要評價(jià)落實(shí)特殊程序及教育矯治、幫扶工作情況，激勵(lì)、提升未檢條線檢察官工作積極性和責(zé)任感。
未成年人保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，我們要以對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步滿足人民群眾對更高質(zhì)量更高水平少年司法的需求，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，奮力推進(jìn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
（作者系省檢察院九部主任、黨支部書記）
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來源：省人民檢察院
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