黨的十八大特別是2021年以來，赤山監(jiān)獄黨委按照“全面依法治國”戰(zhàn)略布局要求，不斷健全法治建設工作機制，全力推進法治文化建設，穩(wěn)步提升法治宣傳教育工作實效，警察職工法治意識明顯增強，法治監(jiān)獄建設水平顯著提升，為監(jiān)獄事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強保障。2021年，赤山監(jiān)獄績效考核被評定為“優(yōu)秀”等次，平安建設被評為“先進”單位，被中宣部、司法部、國家普法辦聯(lián)合授予“2016-2020年全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位”稱號。
一、堅持系統(tǒng)思維，高標準規(guī)劃推進
2018年初，監(jiān)獄黨委明確提出“建設法治、文明、平安、智慧監(jiān)獄”發(fā)展目標，系統(tǒng)規(guī)劃，精準施策，高標準推進法治監(jiān)獄建設。
（一）注重目標引領、頂層設計。監(jiān)獄黨委堅持以習近平法治思想為指導，以依法治監(jiān)為主線,以法治宣傳教育為抓手,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進精神文明建設，推進平安監(jiān)獄建設。2021年，制定《赤山監(jiān)獄創(chuàng)建湖南省文明單位工作方案》、《赤山監(jiān)獄法治文化建設實施方案》，明確以建設清廉法治文化廣場、清廉監(jiān)獄建設成果陳列室、法治宣傳教育成果展示基地、廉政警示教育基地、清廉法治監(jiān)獄建設理論研究基地為重點，借智湖南師范大學，實現(xiàn)依法治理由點面推動向系統(tǒng)推進、由實踐探索向理論思考轉型，全面提質法治建設，提升依法治理水平,鞏固深化文明單位建設成果，全力推進赤山監(jiān)獄各項工作再上新臺階。
（二）強化組織領導、責任落實。成立以黨委書記、監(jiān)獄長為組長，黨委副書記、政委及公司總經(jīng)理為副組長，其他班子成員為成員的依法治理工作領導小組，設立專職機構法治辦，各中層單位相應成立組織機構。形成黨委統(tǒng)一領導,部門各司其職, 法治辦協(xié)調(diào)推進工作局面。
（三）完善工作機制、工作保障。將法治宣傳教育、普法責任制落實、依法依規(guī)執(zhí)法管理、法治文化建設等工作納入績效考核范圍，考核結果與中層單位年度考核、評優(yōu)評先掛鉤，提高工作針對性和實效性。同時，加大對法治文化建設人、財、物保障力度，所需經(jīng)費列入年度財務預算。
二、廣泛宣傳教育，營造濃厚氛圍
監(jiān)獄黨委以“七五”普法總結、“八五”普法規(guī)劃為切入點，將普法列為推進監(jiān)獄法治建設的基礎性工作，不斷完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，并利用監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關的優(yōu)勢條件，充分發(fā)揮法治宣傳教育輻射社會功能，推動普法工作落地見效。
（一）深入宣傳發(fā)動。一是拓展渠道。充分利用宣傳欄、橫幅標語、電子顯示屏、廣播、內(nèi)刊、內(nèi)網(wǎng)、公眾號、會議學習、談心談話等陣地，廣泛深入宣傳,調(diào)動警察職工、離退休人員全員參與的主動性和積極性。職工生活區(qū)現(xiàn)有法治宣傳欄12處、滾動宣傳法治常識電子顯示屏4塊，宣傳效果反映良好。二是突出重點。按照全員普法、“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求,列出各中層單位普法責任清單,列出集中學習和個人自學科目清單,明確學習內(nèi)容、形式和目標要求,督促全員深入學習習近平法治思想，學習國家法律、黨內(nèi)法規(guī)、工作制度。2021年來，圍繞群眾關注的急難愁盼的難點痛點堵點問題，廣泛宣傳掃黑除惡、防網(wǎng)絡電信詐騙、禁毒、環(huán)境保護、國家安全教育、疫情防控等法律常識和政策形勢，引導警察職工、離退休人員做法治文化的宣傳者、促進者。三是抓關鍵節(jié)點。法治辦督促各普法責任部門利用相關法律法規(guī)的頒布日或實施日、節(jié)日、4.15國家安全教育日、12.4憲法宣傳周、科技活動周、安全生產(chǎn)宣傳月等重要時間節(jié)點，集中開展針對性的主題法律法規(guī)宣傳活動，營造法治文化建設濃厚氛圍。
（二）全員學法普法。一是抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。監(jiān)獄黨委要求各級領導干部將學法、普法作為“承諾踐諾”的重要內(nèi)容，落實黨委中心組學習、支部政治學習學法制度，憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)學習常態(tài)化，各級領導干部自覺將法治思維和法治方式嵌入執(zhí)政理念和日常行為之中。二是督促警察職工自覺學法普法。以圍繞中心、服務大局為出發(fā)點，以學習宣傳《憲法》《黨章》為核心，以普及應用《刑法》《民訴法》《民法典》《公職人員政務處分法》《人民警察法》《監(jiān)獄法》等國家法律和《紀律處分條例》《政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為重點,聚焦脫貧攻堅、污染防治、掃黑除惡、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、突發(fā)事件應急管理等深入推進全員普法學法用法，不斷提升學法效果,警察職工受教育面 100%,警察考法參考率、合格率均 100%。三是引導離退休人員依法表達訴求。將《民法典》《信訪工作條例》及與離退休人員生活密切相關的法律常識列為離退休人員宣傳教育工作的重要內(nèi)容,引導大家尊法守法、學法用法。近年來，未發(fā)生一例違法信訪事件。四是嚴格要求罪犯認罪服法。將《刑法》《監(jiān)獄法》《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》等法紀條規(guī)列為罪犯教育改造的重要內(nèi)容,將認罪服法、遵規(guī)守紀、依法表達訴求列為罪犯改造質量考評的重要依據(jù)。通過開設法紀講堂、邀請專家授課等方式,不斷增強罪犯身份意識、尊法守法意識，提升改造質量。
三、建設法治文化陣地，打造法治宣傳教育特色亮點
法治文化在培育法治信仰、樹立法治理念中發(fā)揮著重要引領作用，監(jiān)獄黨委通過抓陣地建設、出特色亮點，增強法治宣傳教育的滲透力和感染力，推動法治文化深入人心。
（一）將法治文化融入環(huán)境建設。推進法治物態(tài)文化建設，將法治文化建設與改擴建二期工程、職工生活區(qū)環(huán)境整治工程、生態(tài)環(huán)境建設工程等一體推進，因地制宜，在人文景觀、自然景觀中大量植入法治文化元素，融入群眾活動廣場、生態(tài)園林當中，化有形的載體為無形的感染，變抽象的法條為溫潤的熏陶，引導警察職工、離退休人員在休閑中思考、在漫步中悟道,于潛移默化中提升法治意識。
（二）建設主題宣傳陣地。一是計劃在兩年內(nèi)建成清廉法治文化廣場、清廉監(jiān)獄建設成果陳列室、紅色法治宣傳教育窗口、清廉企業(yè)微型主題公園,全力打造集法治宣傳、文化傳承、道德滋養(yǎng)、知識普及、生活休閑于一體的高品質法治宣傳教育陣地，實現(xiàn)精準普法、生動普法、有效普法、高質量普法，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求。二是建設清廉法治監(jiān)獄建設理論研究基地。聯(lián)合湖南師范大學專家團隊深入開展清廉法治監(jiān)獄建設理論研究,計劃在今年能推出一批理論研究成果，提升依法治理能力水平。三是升級警示教育基地建設。主動承擔社會責任,利用監(jiān)獄自身優(yōu)勢條件,發(fā)揮監(jiān)獄機關法治宣傳教育輻射功能。完善原有益陽市黨政干部警示教育基地硬件、軟件建設，組織職務犯罪罪犯為地方黨政機關、企事業(yè)單位領導干部開展“現(xiàn)身說法”警示教育，增強各級領導干部遵紀守法、廉潔自律意識。
（三）成立青年警察講師團、“五老”宣講團。一是廣泛開展法治進校園活動。2021年先后深入沅江市第二中學、沅江市南嘴小學開展護航“少年的你”、“大手牽小手”、“護苗行動”等法治宣傳教育活動，深入宣傳防校園欺凌、遵守交通法規(guī)、防范毒品等法律常識，護航未成年人健康成長。二是持續(xù)推進法治進鄉(xiāng)村。2021年來，多次組織深入監(jiān)獄駐地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳活動，發(fā)放《生活中的民法典》《法律進鄉(xiāng)村》等各類宣傳材料200余份，受教育群眾200余人次，幫助群眾增強法治觀念，筑牢社會穩(wěn)定、百姓安寧發(fā)展基礎，助力法治鄉(xiāng)村建設。
四、堅持依法治理并舉，提升法治工作效能
習近平總書記深刻指出“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”監(jiān)獄黨委立足嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化綜合治理，不斷提升依法治理水平。
（一）強化綜合治理。一是創(chuàng)新工作方式方法。落實源頭治理,按照“五安全一穩(wěn)定”要求，抓實前端防范,把矛盾化解在基層,把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重大涉穩(wěn)涉訴、非法越級到省進京集體上訪和群體性事件。開展平安創(chuàng)建，每年組織評選“平安監(jiān)區(qū)”“平安科室”“平安樓棟”“平安家庭”，把平安建設落實到監(jiān)管改造、隊伍建設和民生服務等各項工作中。近年來，先后調(diào)處鄰里糾紛、獄群糾紛等矛盾糾紛20余起，化解信訪案件40余起，成功實現(xiàn)信訪積案清零。2021年，法治工作被省監(jiān)獄局評為優(yōu)秀等次。二是抓實治安案件防控及消防、交通、保密、網(wǎng)絡、輿情、極端天氣災害等安全防范。建立和完善安全保衛(wèi)制度，加強對內(nèi)部人員、外來人員、車輛的管理，形成完備的社會治安防控體系，努力消除安全隱患，確保不發(fā)生社會治安、刑事案件和重大安全生產(chǎn)責任事故。三是嚴格依法防控新冠肺炎疫情。堅持“三零”目標不動搖，按照“高于平時、嚴于地方”要求，常態(tài)化管控人、物、環(huán)境，確保“零輸入”、“零感染”。
（二）強化法治保障。一是加強制度建設。深入貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，常態(tài)化開展規(guī)范性文件“立改廢”，努力構建依法治監(jiān)長效機制。近年來，共廢除不符合新形勢要求的制度30余項，訂立或修訂制度40余項。干部能上能下、警察分組包干管教罪犯、罪犯全時空管理、支部“五化”建設、生產(chǎn)計劃調(diào)度、開辟掃黑除惡“第二戰(zhàn)場”、組織罪犯參加高教自考等15項創(chuàng)新性制度被省司法廳、省監(jiān)獄局向全省系統(tǒng)推廣。二是依法公開獄務。推進“陽光執(zhí)法”，自覺接受社會監(jiān)督，建立健全多層次獄務公開工作規(guī)程,對依法應當主動公開的信息在規(guī)定時間主動公開，對依法可以向社會公眾、罪犯近親屬公開的信息建立依法申請公開工作流程,明確申請對象、登記、審核、辦理、歸檔等制度,確保申請件件有回應。三是建立審查機制。建立健全規(guī)范性文件、合同合法性、廉潔性審查和執(zhí)法案卷評查機制,合法性審查、案卷評查歸口法治辦，廉潔性審查歸口紀委監(jiān)察室，對涉及重大事項的規(guī)范性文件和合同由法治辦會同法律顧問嚴格把關并簽字背書，從源頭堵塞漏洞、防范風險。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。堅持總體國家安全觀，以將罪犯改造為“守法的合格公民”為目標，積極探索罪犯“全時空管理”模式，堅守安全底線，踐行改造宗旨，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，罪犯改造質量穩(wěn)步提升。截至2021年底，連續(xù)12年實現(xiàn)“四無”、連續(xù)7年實現(xiàn)“七個不發(fā)生”目標，罪犯違紀違規(guī)率逐年下降，頑危犯轉化率逐年上升。
法治之路，任重道遠。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，赤山監(jiān)獄黨委將不斷求真務實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“樹牢全省標桿，爭創(chuàng)全國一流”目標提供堅實的法治保障。
責編：admin
來源：湖南省赤山監(jiān)獄
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