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習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。2021年，湘潭市稅務(wù)局堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，整體性、關(guān)聯(lián)性、開放性、前瞻性做好機(jī)關(guān)黨建和稅收業(yè)務(wù)深度融合文章，有效破解“兩張皮”問題，為稅收高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。1—9月，湘潭市共計(jì)入庫稅費(fèi)收入197.24億元，其中稅收收入134.48億元，比上年同期增長18.89%；積極落實(shí)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略、打造“四區(qū)一地”、支持中小微企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)3.69億元，涉稅市場主體較上年末增長1.55萬戶，增長19.66%；從減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅收執(zhí)法等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境稅收指標(biāo)居全省首位。

一、把握整體性，在統(tǒng)攬上擰緊抓實(shí)。整體性是系統(tǒng)觀念的核心。實(shí)踐證明，把黨建與業(yè)務(wù)融為一個(gè)整體來抓實(shí)，車之雙輪、鳥之雙翼的作用就能充分發(fā)揮。第一，抓思想的整體認(rèn)識(shí)。以黨委會(huì)“第一議題”、黨委中心組學(xué)習(xí)和各類集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)“第一主題”等形式，全面系統(tǒng)、經(jīng)常反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，思想達(dá)成共識(shí)：加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好稅收工作的根本原則和最大優(yōu)勢；不折不扣落實(shí)稅收政策法規(guī)是“兩個(gè)維護(hù)”在稅務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。確立“圍繞稅收抓黨建、抓好黨建促稅收”的思路，做到稅收工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。第二，抓行動(dòng)的整體推進(jìn)。結(jié)合湘潭稅務(wù)工作實(shí)際，制定實(shí)施加強(qiáng)稅務(wù)干部政治能力建設(shè)、打造青年理論學(xué)習(xí)提升工程、把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程、加大先進(jìn)典型選樹力度、實(shí)行黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)評價(jià)、推進(jìn)群團(tuán)組織在稅收改革發(fā)展中建功立業(yè)、健全落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制等黨建和業(yè)務(wù)深度融合具體措施，督促市縣兩級(jí)稅務(wù)局切實(shí)學(xué)深學(xué)透、入腦入心，全面整體見諸于行動(dòng)，使之成為破頑疾、開新局的有力武器。第三，抓機(jī)制的整體運(yùn)行。把抓好黨建作為第一政績，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，對班子成員履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行抽查，重點(diǎn)看做得怎么樣。把機(jī)關(guān)黨建和組織人事工作由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管、黨支部書記由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任、配備既精通黨務(wù)又熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊(duì)伍等制度做實(shí)做到位，列入績效考核。

二、把握關(guān)聯(lián)性，在落實(shí)上齊抓互促。關(guān)聯(lián)性是系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建主要是做人的工作，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，實(shí)踐證明，將兩者緊密關(guān)聯(lián)，就能夠雙促雙升。第一，機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)基層同步走。市局機(jī)關(guān)黨組織和黨員走好第一方陣，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)決策部署、為納稅人繳費(fèi)人和基層雙減負(fù)等方面，做黨建與業(yè)務(wù)深度融合的表率；基層局黨組織緊跟緊貼，重點(diǎn)把依法組織稅費(fèi)收入、優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為檢驗(yàn)深度融合效果的試金石。機(jī)關(guān)支部與基層支部共建共治共享，聯(lián)點(diǎn)區(qū)縣局的市局局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)作為黨建和業(yè)務(wù)深度融合的“指導(dǎo)員”，對履職指導(dǎo)情況進(jìn)行評議。第二，思政工作關(guān)聯(lián)干部需求針對做。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、為民辦實(shí)事，召開各種類型座談會(huì)把青年干部、婦女干部、老干部等“請上來”聽意見，走到基層一線、改革前沿、干部家里“沉下去”問意見，同時(shí)建立線上線下相對固定的民意民情反饋渠道。履行做好思政工作的職責(zé)，開展談心談話月活動(dòng)，針對干部需求主動(dòng)及時(shí)地談心談話、溝通解釋，力所能及幫助解決思想、心理和生活上的實(shí)際問題。今年以來，根據(jù)干部合理需求訴求，推出干部上掛下派、青年干部遴選、調(diào)整作息時(shí)間等措施，受到普遍歡迎。第三，選樹先進(jìn)典型關(guān)聯(lián)發(fā)揮兩個(gè)作用正向引。采取設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)、公開承諾踐諾、組建黨員先鋒隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗等方式，真正做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率。8月份，由稅務(wù)、法院、銀行組建的“稅法銀”聯(lián)合黨員先鋒隊(duì)，著力解決不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域的歷史積案，幫助湘潭市雨湖區(qū)中南農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場的7戶受讓人辦結(jié)“法拍房”過戶手續(xù)、取得不動(dòng)產(chǎn)登記證，結(jié)束了當(dāng)事人長達(dá)600天的焦慮等候。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，積極選樹、儲(chǔ)備身邊的金色榜樣，基層稅務(wù)干部王仁斌23載無償獻(xiàn)血，甘當(dāng)新冠疫苗臨床“探路人”，事跡在全省稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行宣講，王仁斌獲評5月份“湖南好人”，被推薦為8月份“中國好人”。

三、把握開放性，在成效上共治共享。開放性是系統(tǒng)觀念的本質(zhì)。實(shí)踐證明，結(jié)合稅務(wù)行業(yè)特征實(shí)行開放式的評價(jià)，有利于不斷強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)的融合成效。第一，設(shè)定開放性評價(jià)指標(biāo)。圍繞黨中央決策部署是否落實(shí)、部門中心工作是否完成、黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否提振、人民群眾是否滿意6個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指標(biāo)的細(xì)化量化。圍繞中心工作完成和群眾滿意，制定“三減三增”指標(biāo)，即納稅人繳費(fèi)人實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減了多少、平均辦稅時(shí)間減了多少、基層負(fù)擔(dān)減了多少、地方黨政滿意度增長了多少、基層干部滿意度增長了多少、納稅人繳費(fèi)人滿意度增長了多少。同時(shí)，將稅費(fèi)收入的質(zhì)與量列為一個(gè)重要考核標(biāo)準(zhǔn)。第二，客觀推進(jìn)評價(jià)過程。按照立標(biāo)、對標(biāo)、兌標(biāo)的程序，抓總體設(shè)計(jì)，抓具體實(shí)施，抓考核評議，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實(shí)鏈條。注重陽光評價(jià)，綜合運(yùn)用數(shù)字人事、個(gè)人績效管理、調(diào)查問卷、交談交流、走訪問效、群眾測評等手段，將日常掌握情況累積存入數(shù)字人事系統(tǒng)，避免了年底一次性集中考核。第三，有效運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核的智慧棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。評先評優(yōu)時(shí)重點(diǎn)向黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、成效好的集體與個(gè)人傾斜，選人用人中注重提拔使用黨建工作業(yè)績突出的干部。全面落實(shí)黨支部書記“雙評雙優(yōu)”制度，黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作綜合評價(jià)為“好”，才能評為年度業(yè)務(wù)工作考核的“優(yōu)秀”。

四、把握前瞻性，在發(fā)展上主動(dòng)應(yīng)變。前瞻性是系統(tǒng)觀念的動(dòng)力。在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的歷史起點(diǎn)上，布局黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作，應(yīng)具有前瞻眼光，保持戰(zhàn)略定力，于變局中開新局。第一，政治建稅和專業(yè)強(qiáng)稅雙提升。稅務(wù)姓黨，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政治功能的重要途徑是提升專業(yè)水平和能力。在抓深度融合過程中，堅(jiān)持將強(qiáng)化理念武裝放在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)以系統(tǒng)觀念抓黨建和業(yè)務(wù)深度融合的思維，提升黨員準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的能力。舉辦30余期專題培訓(xùn)班，利用學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)組織黨史黨建知識(shí)、所得稅業(yè)務(wù)、文秘業(yè)務(wù)等50余期（次）大比武、大競賽，多維度培養(yǎng)、有重點(diǎn)打造、分步驟推動(dòng)，使干部專業(yè)能力實(shí)現(xiàn)由單杠向斜杠、傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型、責(zé)任型向使命型、倒逼式向自發(fā)式的轉(zhuǎn)變。第二，黨建引領(lǐng)和征管改革雙融合。《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》是“十四五”時(shí)期稅收高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。始終將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位。把機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的高標(biāo)準(zhǔn)、硬規(guī)定、嚴(yán)要求，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定推改革的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)攬推進(jìn)和示范引領(lǐng)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用。第三，補(bǔ)齊短板和完善機(jī)制雙促進(jìn)。錨定當(dāng)前存在的一些短板進(jìn)行針對性補(bǔ)強(qiáng)，加力推動(dòng)“黨的一切工作到支部”，切實(shí)做到黨建與業(yè)務(wù)融會(huì)貫通，引導(dǎo)廣大黨員從落實(shí)黨的方針政策的高度理解和執(zhí)行稅收政策業(yè)務(wù)，主動(dòng)防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域和稅收領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)。圍繞完善黨建業(yè)務(wù)一體融合機(jī)制，對標(biāo)中央要求和上級(jí)部署，把每一項(xiàng)制度措施抓實(shí)抓細(xì)，杜絕“盆景黨建”“展板黨建”，為系統(tǒng)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合立好柱、架好梁。