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以進一步全面深化改革為動力

為中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻市場監(jiān)管力量

省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 錢俊君

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，既是新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，堅持以進一步全面深化改革為動力，努力在中國式現(xiàn)代化的湖南篇章中貢獻市場監(jiān)管力量。

努力營造公平競爭市場秩序

黨的二十屆三中全會提出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”。這對于我們完善市場監(jiān)管制度規(guī)則，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，提出了新的更高要求。我們必須順應(yīng)“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的改革要求，堅持制度、監(jiān)管、改革一體推進，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭，促進我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。

要加強公平競爭審查剛性約束。堅決清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。要狠抓反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。聚焦解決群眾急難愁盼問題，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和損害群眾利益的突出問題，全力維護統(tǒng)一大市場。要加強民生領(lǐng)域價費監(jiān)管。深入踐行監(jiān)管為民理念，圍繞涉企收費整治、教育醫(yī)療收費以及重要民生商品價格監(jiān)管等重點任務(wù)，全力維護市場價格秩序。要強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深入推進“鐵拳”、打擊傳銷、缺斤短兩、掃黑除惡、整治假國企央企、“黑中介”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)查擾亂市場秩序、侵害群眾利益、影響經(jīng)濟發(fā)展的違法案件。要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。推動全省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，建立線上監(jiān)管部門協(xié)作機制，逐步建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入退出體系

黨的二十屆三中全會提出，要“完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度”。這對于我們進一步改進市場準(zhǔn)入退出制度，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則，提出了新的更高要求。我們必須順應(yīng)“完善市場準(zhǔn)入制度”的改革要求，運用改革的思維推進簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力。

要暢通市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營。嚴(yán)格落實新《中華人民共和國公司法》規(guī)定，全面落實注冊資本認繳登記制度。大力清理影響市場準(zhǔn)入的顯性、隱性壁壘，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，有效降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。要破解企業(yè)退出難題。全面落實“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“一照通”改革，構(gòu)建便利、高效、有序的退出規(guī)則，切實降低經(jīng)營主體退出成本。要加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，切實管出公平、管出效率、管出活力。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

大力實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動

黨的二十屆三中全會提出，要“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”。這對于我們更好地發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，提出了新的更高要求。我們必須順應(yīng)“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”的改革要求，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用，加快健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

要推進質(zhì)量提升。持續(xù)開展質(zhì)量幫扶、計量服務(wù)中小企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)量認證等行動，創(chuàng)建一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批質(zhì)量強縣，以質(zhì)量變革促進效率變革、動力變革，以質(zhì)量振興推動經(jīng)濟振興、產(chǎn)業(yè)振興。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息平臺建設(shè)，開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，以服務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地為高質(zhì)量發(fā)展賦能。要加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“兩新”升級，有效推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作;推進標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，加快標(biāo)準(zhǔn)制度型開放;完善全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，全面促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管水平

黨的二十屆三中全會提出，要“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度”。這對于我們完善知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新運用機制，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效，提出了新的更高要求。我們必須順應(yīng)“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”的改革要求，從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作，更好地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

要完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展需要，加快完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制和政策體系，加快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。要加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。加強關(guān)鍵核心技術(shù)和重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，增強系統(tǒng)保護能力。要強化部門協(xié)同合作。完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應(yīng)機制，推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作市縣全覆蓋，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。要加強知識產(chǎn)權(quán)綜合治理。加強教育引導(dǎo)和制度保障，培養(yǎng)自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍;深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，努力提高知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平。

牢牢守住市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線

黨的二十屆三中全會提出，要“完善公共安全治理機制，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制，完善食品藥品安全責(zé)任體系”。這對于我們切實加強“三品一特”安全監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管領(lǐng)域安全治理能力，提出了新的更高要求。我們必須順應(yīng)“完善公共安全治理”的改革要求，進一步強化人民至上、生命至上的理念，全力以赴把好食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、工業(yè)產(chǎn)品“從準(zhǔn)入到消費”每一個過程、特種設(shè)備“從設(shè)計到報廢”每一道環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全工作。

要抓實食品安全監(jiān)管。統(tǒng)籌抓好落實“兩個責(zé)任”和基層減負工作，開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”行動，持續(xù)推進校園食品安全問題治理，切實提升群眾在食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。要強化藥品安全監(jiān)管。深入推進藥品安全鞏固提升和藥品監(jiān)管提質(zhì)行動，堅持問題導(dǎo)向，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)、嚴(yán)查進貨源頭，嚴(yán)控風(fēng)險隱患、嚴(yán)打違法行為，持續(xù)凈化藥品市場秩序。要加強工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)證審查和例行檢查，加強重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查和質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，深入開展質(zhì)量安全專項整治，加大消費類缺陷產(chǎn)品召回力度，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故。要落實特種設(shè)備安全監(jiān)察。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，從生產(chǎn)、使用、檢驗各環(huán)節(jié)，全面排查安全隱患，加強安全監(jiān)管，提高設(shè)備質(zhì)量安全水平，保障設(shè)備安全使用，堅決守住市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。