為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南

提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)

省工信廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)

楊親鵬

人才事業(yè)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。我們要提高站位、凝聚合力、突出重點(diǎn)，切實(shí)將人才工作抓在手上、落到實(shí)處。

一、要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，全省上下正堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的前進(jìn)方向，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，我們比任何時(shí)候都更需要呼喚人才、渴求人才，更加需要我們從全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，最大限度地把各方面優(yōu)秀人才凝聚到現(xiàn)代化新湖南建設(shè)事業(yè)上來(lái)，以湖湘人才高地有力支撐“三個(gè)高地”建設(shè)。

二、要充分認(rèn)識(shí)“人才是第一資源”的重要定位。支撐先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素有很多，土地、原材料、區(qū)位交通、資本、創(chuàng)新等都是支撐制造業(yè)發(fā)展的重要因素，但歸根結(jié)底最核心的因素還是人才。近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把人才作為制造業(yè)發(fā)展的“第一資源”，突出“高精尖缺”、強(qiáng)化“以產(chǎn)聚才”，制造業(yè)領(lǐng)域形成了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我省人才存量與制造業(yè)發(fā)展水平基本匹配，全省先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新研究和專(zhuān)業(yè)技能三支隊(duì)伍加快成長(zhǎng)壯大，涌現(xiàn)了周群飛、傅成駿等一流企業(yè)家為代表的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，以黃伯云、柴立元等戰(zhàn)略科學(xué)家為代表的高素質(zhì)科技研究人才隊(duì)伍，以艾愛(ài)國(guó)、易冉等大國(guó)工匠為代表的技藝精湛的專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍。

三、要建強(qiáng)工信領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。著力打造好企業(yè)家、戰(zhàn)略科學(xué)家、大國(guó)工匠等三支產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，以人才優(yōu)勢(shì)贏(yíng)得發(fā)展優(yōu)勢(shì)、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是以一流企業(yè)家為引領(lǐng)，打造高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批擅長(zhǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國(guó)際市場(chǎng)影響力的企業(yè)家;要聚焦培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的知名企業(yè)家;要聚焦培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新精神、具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。二是以戰(zhàn)略科學(xué)家為引領(lǐng)，打造高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和卓越工程師隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)使用引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，推動(dòng)我省制造業(yè)更多領(lǐng)域由跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，緊扣加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶布局，集聚和支持一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要培育壯大高層次技術(shù)人才、卓越工程師集群，加快我省制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是以大國(guó)工匠為引領(lǐng)，打造高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。要把高技能人才擺在人才工作的重要位置，著力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍。要貫通技能人才成長(zhǎng)通道和發(fā)展路徑，加大對(duì)優(yōu)秀高技能人才的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)高技能人才的認(rèn)可認(rèn)同。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)我廳現(xiàn)有5所職業(yè)院校的資金投入和幫扶指導(dǎo)，配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、建好師資隊(duì)伍、提高辦學(xué)水平，發(fā)揮廳屬院校在職業(yè)教育、產(chǎn)教融合中的示范引領(lǐng)作用，把我們的幾所廳屬院校打造成全省培育產(chǎn)業(yè)人才和工匠人才的重要實(shí)踐基地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

 

充分發(fā)揮資本積極作用

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省工信廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師

熊琛

2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展發(fā)表了重要講話(huà)。湖南制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)資本的支持。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握資本的特性和行為規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮資本在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供支撐。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本問(wèn)題重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本問(wèn)題的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，為我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展提供了根本遵循。

一要深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。我國(guó)各類(lèi)資本是改革開(kāi)放以來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。

二要深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)。江山就是人民，人民就是江山。在處理資本和利益分配問(wèn)題上，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既要注重保障資本獲得增殖和發(fā)展，更要注重維護(hù)按勞分配的主體地位，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上。要始終順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，始終把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為資本發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三要深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一根本要求。資本具有兩面性，一方面，資本作為重要生產(chǎn)要素，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造;另一方面，資本逐利性容易導(dǎo)致資本的無(wú)序擴(kuò)張，甚至影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們要把資本促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，科學(xué)設(shè)置資本發(fā)展的“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則，全面提升資本治理效能，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、充分運(yùn)用資本力量，助力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，離不開(kāi)資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用。要依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

一要協(xié)同發(fā)揮好各類(lèi)資本的作用。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，正確運(yùn)用好國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資、混合等資本，引導(dǎo)各類(lèi)資本圍繞鞏固“老三樣”、建設(shè)“新三樣”、培育“未來(lái)三樣”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合力推進(jìn)湖南制造強(qiáng)省建設(shè)。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮非公資本在促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、改善民生等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，使各類(lèi)資本機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)，使各類(lèi)資本活力競(jìng)相迸發(fā)。

二要推動(dòng)資本和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的深度融合。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，以需求為導(dǎo)向，依托產(chǎn)業(yè)鏈群構(gòu)建多鏈融合創(chuàng)新生態(tài)，加快補(bǔ)齊金融服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好融合，圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，推動(dòng)資本更多地進(jìn)入制造業(yè)。促進(jìn)資本與科技創(chuàng)新更好融合，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)“四個(gè)制高點(diǎn)”，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

三要提高駕馭資本的能力和水平。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和把握資本市場(chǎng)的特性和行為規(guī)律，找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)。各級(jí)工信部門(mén)要積極履職，創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類(lèi)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力擴(kuò)大企業(yè)直接融資

發(fā)展直接融資是資本市場(chǎng)的重要使命。黨的二十大報(bào)告提出，“健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重”。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦企業(yè)直接融資重點(diǎn)突破，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行靶向扶持、精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)獲得股權(quán)融資、加快上市步伐，利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一要梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，培育以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)為代表的一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為我省對(duì)接資本市場(chǎng)、擴(kuò)大直接融資提供充足的后備企業(yè)資源庫(kù)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。力爭(zhēng)到“十四五”末，培育形成5萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、5000家省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、500家國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上。

二要建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板。加快區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，支持湖南股交所設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，提升改制輔導(dǎo)、融資轉(zhuǎn)讓等服務(wù)能力，每年推動(dòng)100家左右的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌，充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)孵化培育企業(yè)上市的功能，助力專(zhuān)板掛牌企業(yè)加快成長(zhǎng)。

三要搭建股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。依托岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)的全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)已成功撮合股權(quán)投資18.7億元。要進(jìn)一步分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展培訓(xùn)、輔導(dǎo)和路演等常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)搭建交流對(duì)接的橋梁，引導(dǎo)政府投資基金和風(fēng)投、創(chuàng)投基金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

四要強(qiáng)化資本市場(chǎng)中介服務(wù)。聯(lián)合證監(jiān)、金融監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)庫(kù)，及時(shí)向全省優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行推介。支持和引導(dǎo)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化上市服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所和證券公司等機(jī)構(gòu)，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)接和精準(zhǔn)服務(wù)，加快企業(yè)掛牌和上市融資步伐。

五要開(kāi)展資本市場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校舉辦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，將資本市場(chǎng)的內(nèi)容納入培訓(xùn)課程體系，提升企業(yè)運(yùn)用資本的能力。舉辦公益性“湘企英才”中小企業(yè)股權(quán)融資和上市培育專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，掌握國(guó)家政策，提升實(shí)務(wù)水平。

 

踐行習(xí)近平法治思想

提升依法履職能力

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

毛六平

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了全面依法治國(guó)的一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。集中體現(xiàn)為十一個(gè)“堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。深刻回答了新時(shí)代為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

習(xí)近平總書(shū)記在“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”的論述中指出，要把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。

二、在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)環(huán)境下，更要樹(shù)立法治思維

習(xí)近平總書(shū)記在“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的論述中指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面臨這些挑戰(zhàn)和危機(jī)，我們必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力，解決重大矛盾。

從經(jīng)濟(jì)層面看，當(dāng)前百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越要保持定力。根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，建設(shè)法治政府，要嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)清單。一是權(quán)力清單，明確政府該做什么,做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;二是責(zé)任清單，明確政府怎么管市場(chǎng),做到“法定責(zé)任必須為”;三是負(fù)面清單，明確企業(yè)不該干什么,做到“法無(wú)禁止皆可為”。我們扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，不是直接配置資源，直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

三、準(zhǔn)確把握民主與法治的關(guān)系，推進(jìn)全過(guò)程人民民主

國(guó)家治理的歷史與實(shí)踐證明，民主與法治須臾不可分離，民主需要法治的保障和規(guī)范，法治需要體現(xiàn)民主的精神和要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求全過(guò)程人民民主的制度化、法治化。

在工信工作實(shí)際中，推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)包括重大行政決策和行政執(zhí)法。比如我們?cè)谘芯砍雠_(tái)產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法保障、積極推動(dòng)人民群眾、廣大企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的參與。又比如，在作出行政處罰決定時(shí)，要依法充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)等權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公開(kāi)要求，依法向社會(huì)公布行政處罰依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、行政處罰決定等信息。

總之，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。我們要堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，自覺(jué)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省工信廳一級(jí)巡視員

黃學(xué)工

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化道路和穩(wěn)步促進(jìn)全體人民共同富裕的重要論述，立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，一以貫之地體現(xiàn)了深沉的為民情懷，為我們做好新時(shí)代工業(yè)和信息化工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，扛起“打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”的使命責(zé)任，以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展。

一、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，有兩個(gè)具有戰(zhàn)略性的任務(wù)擺在我們面前：一個(gè)是共同富裕，一個(gè)是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是什么關(guān)系，如何處理二者的關(guān)系，這是需要作出回答的重大理論和實(shí)踐課題。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，為我們認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題指明了方向。一方面，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量發(fā)展要把共同富裕作為主要目標(biāo)，不能弱化，不能偏離。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是解決逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須依靠高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入到新發(fā)展階段，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，推動(dòng)共同富裕，要重點(diǎn)解決好發(fā)展不平衡不充分，特別是地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距以及收入分配差距，基本公共服務(wù)水平不夠高，精神文明還存在短板等問(wèn)題。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕，可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)支撐，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，為全體人民共享發(fā)展成果提供路徑保障。

二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基石

制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻(xiàn)的重要支柱。制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年保持世界第一，制造業(yè)的快速發(fā)展直接或者間接地創(chuàng)造了越來(lái)越多的就業(yè)崗位，極大地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，持續(xù)提高了居民收入，在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的人均制造業(yè)增加值與高收入國(guó)家人均制造業(yè)增加值相差較大。制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”情況依然存在。制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有很大提升空間。面向未來(lái)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將是推動(dòng)共同富裕的一個(gè)重要基石，必須堅(jiān)定不移深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大共同富裕的“蛋糕”，為分好“蛋糕”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)推動(dòng)湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.狠抓政策落細(xì)落實(shí)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。今年以來(lái)，國(guó)家層面、省級(jí)層面密集出臺(tái)了一系列惠企穩(wěn)企政策。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的政策宣貫力度，多措并舉落實(shí)落細(xì)惠企穩(wěn)企政策，讓企業(yè)充分享受政策紅利，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)引導(dǎo)全省企業(yè)努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，盡量做到不裁員、少裁員，讓就業(yè)者有業(yè)可就、有業(yè)者技能提升、從業(yè)者收入增加、失業(yè)者得以救助，兜牢民生底線(xiàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.大力開(kāi)展“紓困增效”，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度。中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是市場(chǎng)的主體，是保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等影響，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，要進(jìn)一步采取有力措施，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度，幫助中小微企業(yè)“紓困增效”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，深入市縣、園區(qū)，實(shí)地調(diào)研掌握中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及虧損原因，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)送政策、解難題，為中小微企業(yè)、困難企業(yè)發(fā)展增添實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力。

3.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)千百”工程，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。省政府辦公廳印發(fā)的《大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程實(shí)施方案》，明確了圍繞全面塑造湖南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，注重量的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，突出實(shí)的導(dǎo)向，按照省市縣分級(jí)推進(jìn)、梯度培育、滾動(dòng)發(fā)展方式，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，做實(shí)項(xiàng)目，做優(yōu)生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展思路，為我們的工作做出了明確清晰科學(xué)的部署。下一步，我們要按照實(shí)施方案的要求，制定路線(xiàn)圖時(shí)間表，進(jìn)一步細(xì)化分解至縣市區(qū)和園區(qū)，聚焦“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展22個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邁向共同富裕過(guò)程中，制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)要加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)省內(nèi)工程機(jī)械、軌道交通裝備等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式;激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專(zhuān)精特新中小企業(yè);通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。