“三高四新”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指引。省工信廳成立專題調(diào)研組，到各市縣工信部門、有關(guān)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，共發(fā)放工信部門調(diào)查問卷1676份、企業(yè)問卷1305份，對(duì)6個(gè)地市工信部門、11個(gè)縣區(qū)工信部門、7個(gè)園區(qū)、22家企業(yè)開展了走訪座談，了解和掌握黨建引領(lǐng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，更好地在“三高四新”戰(zhàn)略中彰顯工信擔(dān)當(dāng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、基本情況

本次調(diào)研采取查閱資料、實(shí)地走訪、集體座談、問卷調(diào)查等形式開展，一方面，針對(duì)全省工信系統(tǒng)黨員干部，了解自評(píng)情況；另一方面，針對(duì)全省工業(yè)企業(yè)，了解服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)情況。從調(diào)研對(duì)象情況來看，一是涵蓋范圍廣，既有廳機(jī)關(guān)和市州工信部門的黨員干部，又有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的黨員干部，還覆蓋了大中小各類工業(yè)企業(yè)；二是政治素養(yǎng)高，工信系統(tǒng)黨員的比例達(dá)到75%，團(tuán)員的比例達(dá)到5.4%；三是年齡段分布均勻，工信系統(tǒng)黨員干部中，30歲以下、31至40歲、41至50歲和50歲以上的比例分別為10%、33.5%、33.3%、23.2%?？偟膩碚f，有如下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、黨建引領(lǐng)有力度，但與“三高四新”戰(zhàn)略要求還有差距。工信系統(tǒng)黨員干部對(duì)本單位黨組織和黨員評(píng)價(jià)較高，黨組政治引領(lǐng)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好。問卷結(jié)果顯示，認(rèn)為本單位黨組、基層黨組織、黨員作用發(fā)揮很好的占比分別為88.0%、85.6%、84.1%，較好的占比分別為9.4%、11.8%、13.4%，好和較好的評(píng)價(jià)合計(jì)均超過97%。但也存在以“三高四新”戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深入融合不足，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展還有差距等問題。

2、擔(dān)當(dāng)作為有態(tài)度，但關(guān)心關(guān)愛還有待加強(qiáng)。工信系統(tǒng)黨員干部大局意識(shí)強(qiáng)，政治站位高，能夠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。特別是疫情期間，工信部門成立“黨員突擊隊(duì)”，黨員干部沖鋒在前，不舍晝夜保障物資供應(yīng)，塑造了作風(fēng)優(yōu)良的“工信鐵軍”形象。問卷結(jié)果顯示，超過80%的黨員干部認(rèn)為黨組織激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮好，82.7%的企業(yè)評(píng)價(jià)工信部門黨員干部熱情耐心，能為企業(yè)紓難解困。但也有61.3%的黨員干部認(rèn)為對(duì)干部工作、生活和心理上的關(guān)懷不足，導(dǎo)致干部不愿擔(dān)當(dāng)作為等情況。

3、服務(wù)企業(yè)有溫度，但質(zhì)量水平還有待提升。調(diào)研過程中，企業(yè)普遍對(duì)工信部門評(píng)價(jià)較高。超過85%的企業(yè)認(rèn)為工信部門黨組織、黨員干部服務(wù)企業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)很好。多數(shù)調(diào)研企業(yè)反映，從工信部門獲得過指導(dǎo)幫助，資金支持、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策、提供對(duì)接平臺(tái)等服務(wù)。但有62.7%的調(diào)研企業(yè)反映需要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提供多元化服務(wù)，說明當(dāng)前工信系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量離企業(yè)期盼還有差距。

二、存在的主要問題及原因

1、政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。一是政治站位有待提升。部分黨員干部政治素養(yǎng)不高，不能時(shí)刻站在講政治的高度思考問題和處理工作。調(diào)查問卷顯示，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施中，排在首位的就是加大對(duì)干部的理想信念教育，占比達(dá)到40.3%。二是黨建重視程度有待提升。有的基層黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕黨建，13.2%的黨員干部認(rèn)為“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)肅不嚴(yán)格不經(jīng)常。三是全局觀念有待提升。部分同志關(guān)注當(dāng)前多，研究宏觀長遠(yuǎn)少，思路打不開，51.7%的黨員干部認(rèn)為，踐行“三高四新”戰(zhàn)略，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用是關(guān)鍵，需更注重將本地制造業(yè)發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去科學(xué)謀劃。

2、干部素質(zhì)能力提升不夠。一是理論素養(yǎng)有欠缺。有的干部學(xué)習(xí)不主動(dòng)不深入不系統(tǒng)。調(diào)查問卷顯示，影響擔(dān)當(dāng)作為的主要因素是讀原著、悟原理不夠，政治理論素養(yǎng)不高的占31.9%，僅次于工作壓力大、收入低的53.5%。二是專業(yè)素養(yǎng)有欠缺。有的干部對(duì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念理解不深刻，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不熟悉，難以為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，63.4%的黨員干部把著重提升專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)放在突出位置。三是跨界融合能力有欠缺。對(duì)于工業(yè)和信息化跨界融合、軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)了解不多，掌握不夠，對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)跨界融合的前沿領(lǐng)域，仍缺乏有深度了解的專業(yè)人才。

3、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為措施不夠。一是不想為。部分年齡偏大的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自我要求不嚴(yán)，57.2%的干部反映，存在干部年齡偏大，面臨“天花板”，工作缺乏熱情和激情的現(xiàn)象。二是不愿為。有的工作不務(wù)實(shí)，作風(fēng)漂浮，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”“甩手掌柜”，46%的干部反映，有的同事遇見難事就“推拖繞”，不愿動(dòng)真碰硬。三是不敢為。有時(shí)在工作推進(jìn)中，因循守舊、觀念保守，不敢突破常規(guī)和慣性思維。46.0%的干部反映，害怕失誤，過度謹(jǐn)慎；30.2%的干部表示不敢得罪人，存在“好人主義”。

4、工作機(jī)制建立健全不夠。一是跟蹤服務(wù)機(jī)制。部分企業(yè)反映，希望工信部門進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，尤其是項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、配套政策的解讀工作。二是交流合作機(jī)制。全省工信系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力不夠。橫向上，縣區(qū)工信局與園區(qū)職能重合、權(quán)責(zé)不清，出現(xiàn)“園區(qū)內(nèi)企業(yè)園區(qū)管，園區(qū)外企業(yè)工信管”、“沒有權(quán)利卻有責(zé)任”的現(xiàn)象?？v向上，省工信廳與縣區(qū)工信部門缺少直接交流的渠道。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。有的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，難以客觀準(zhǔn)確地反映工作水平，考核結(jié)果沒有與干部提拔重用、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤。39.2%的黨員干部認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先提拔重用堅(jiān)守基層艱苦崗位、主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、表現(xiàn)突出的干部，35.3%的黨員干部認(rèn)為應(yīng)建立導(dǎo)向更加鮮明的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠。一是人員配備不到位。縣區(qū)工信部門需要對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)部門，人少事多；廳屬單位干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升，部分廳屬單位人員編制較少、干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，影響干部隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。二是干部交流不暢通。干部流動(dòng)乏力，工信系統(tǒng)內(nèi)部交流不多，特別是對(duì)外交流到園區(qū)任職的干部少。三是實(shí)踐鍛煉不經(jīng)常。有的干部“理論通、實(shí)踐空”，缺乏基層工作閱歷，特別是深入調(diào)查研究不夠，67.4%的干部認(rèn)為，還需要進(jìn)一步深入企業(yè)調(diào)研，形成有影響力的成果。

三、對(duì)策建議

1、強(qiáng)化政治忠誠教育，讓干部勇?lián)?dāng)。牢固樹立各級(jí)工信部門首先是政治機(jī)關(guān)的理念，堅(jiān)持政治屬性是第一屬性，政治要求是第一要求。一要提高政治判斷力，做到“看得準(zhǔn)”。全省工信系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要在旗幟鮮明講政治上作表率，始終把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?strong>二要提高政治領(lǐng)悟力，做到“跟得上”。善于從政治上領(lǐng)會(huì)中央、省委省政府重大決策部署，明確自己的職責(zé)定位，自覺在“兩個(gè)大局”下謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)工作。三要提高政治執(zhí)行力，做到“干得好”。經(jīng)常同黨中央精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以工作的實(shí)際成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

2、鍛造素質(zhì)過硬隊(duì)伍，讓干部善擔(dān)當(dāng)。黨建工作歸根結(jié)底做的是人的工作，最終效果要體現(xiàn)在干部成長和提升凝聚力戰(zhàn)斗力上。一要筑牢信仰根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻把握“十四五”時(shí)期形勢(shì)任務(wù)和省委“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來。二要提升專業(yè)能力。增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，打造領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、專家論壇、企業(yè)家峰會(huì)等專業(yè)化平臺(tái)載體，推動(dòng)干部在實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)中提高專業(yè)本領(lǐng)。三要拓寬培養(yǎng)渠道。注重實(shí)踐鍛煉，將基層歷練和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動(dòng)工信系統(tǒng)內(nèi)部之間、部門與企業(yè)之間交流機(jī)，形成市縣兩級(jí)工信干部到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部到基層企業(yè)和園區(qū)鍛煉學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，探索基層工信部門與產(chǎn)業(yè)園區(qū)交叉任職、雙向進(jìn)入的常態(tài)化工作機(jī)制，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中提升宏觀視野與服務(wù)能力。

3、強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，讓干部愿擔(dān)當(dāng)。正向激勵(lì)是提振干部精氣神，引導(dǎo)干部“正向發(fā)力”的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化用人激勵(lì)。加強(qiáng)政治建設(shè)考察，建立黨員干部政治檔案，堅(jiān)持從政治上考察和使用干部。在更廣領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)和選拔人才，建立面向省委省政府宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門、大專院校、科研院所、國有企業(yè)的定向選調(diào)遴選工作機(jī)制。二要強(qiáng)化關(guān)懷激勵(lì)。始終注重政治上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性創(chuàng)造性。對(duì)身處急難險(xiǎn)重、一線工信干部加大選拔使用力度，用好用活公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策。持續(xù)落實(shí)法定休假和年休假制度。推進(jìn)干部子女入學(xué)、夫妻兩地分居等現(xiàn)實(shí)困難問題解決，特殊關(guān)愛因病因?yàn)?zāi)致貧、生活困難的干部。三要強(qiáng)化表彰激勵(lì)。進(jìn)一步大力表揚(yáng)先進(jìn)、樹選典型，在全省工信系統(tǒng)范圍內(nèi)合理進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，更加關(guān)注基層工信部門干部，落實(shí)精神、物質(zhì)激勵(lì)措施。

4、夯實(shí)效能機(jī)制保障，讓干部勤擔(dān)當(dāng)。用機(jī)制的“防護(hù)墻”為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任。一要在工作上強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的合力。堅(jiān)持系統(tǒng)工作一盤棋，加強(qiáng)省市縣三級(jí)工信部門整體聯(lián)動(dòng)，黨建與業(yè)務(wù)在頂層設(shè)計(jì)融合，將政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)工作、8小時(shí)以內(nèi)和以外同步統(tǒng)籌，一張清單、一次驗(yàn)收，做到同步部署、同步考核。二要在任務(wù)上突出松綁，減輕疲于應(yīng)付的壓力。用好工業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，通過線上向企業(yè)和基層工信部門調(diào)度了解情況，建立線上直接反饋交辦機(jī)制，減少企業(yè)和基層部門填報(bào)數(shù)據(jù)的工作任務(wù)。到企業(yè)調(diào)研了解情況要堅(jiān)持“四不兩直”，直奔企業(yè)反映的問題現(xiàn)場，減少層層陪同，減少不必要的座談。三要在考核上凸顯效能，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化考核流程，將“三高四新”戰(zhàn)略專項(xiàng)考核與日常業(yè)務(wù)工作貫通起來，將各部門、各地區(qū)貫徹落實(shí)情況納入，以考核促實(shí)效。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的各個(gè)地區(qū)合理分類考核。探索將服務(wù)對(duì)象意見納入考核測評(píng)范圍，全方位評(píng)價(jià)工作效能。

5、營造風(fēng)清氣正氛圍，讓干部敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，用嚴(yán)管倒逼有畏，用厚愛激發(fā)有為，打造清廉工信。一要加強(qiáng)廉政教育。組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，集中觀看警示錄、警示片，用身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。二要完善制度建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從源頭防范治理。探索運(yùn)用“制度+科技”手段，梳理工信系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化、流程公開化、風(fēng)險(xiǎn)可控化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化。三要建立容錯(cuò)機(jī)制。精準(zhǔn)界定容錯(cuò)的范圍，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行科學(xué)綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線和法律底線內(nèi)進(jìn)行。

四、成果運(yùn)用情況及下一步工作安排

我們?cè)谘芯空n題過程中邊實(shí)踐邊探索邊總結(jié)邊創(chuàng)新，及時(shí)將理論成果運(yùn)用到實(shí)踐中。針對(duì)企業(yè)提出的做好頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)問題，省工信廳出臺(tái)了“1+20+9”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)全省制造業(yè)在新時(shí)期新發(fā)展階段科學(xué)發(fā)展；針對(duì)部分市縣工信局提出的整合工信系統(tǒng)力量問題，建立了全省工信系統(tǒng)黨建工作聯(lián)絡(luò)常態(tài)化機(jī)制和“431”工作機(jī)制；針對(duì)加強(qiáng)對(duì)黨員干部關(guān)心關(guān)愛問題，省工信廳加大對(duì)黨員干部的表彰力度和廣度，2021年首次將表彰范圍覆蓋全廳系統(tǒng)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦首次獲得省級(jí)榮譽(yù)，開創(chuàng)性聯(lián)合兄弟單位解決部分干部兩地分居問題；針對(duì)企業(yè)的“急難愁盼”問題，省工信廳黨組高度重視，專題研究部署，確定10件實(shí)事清單，效果顯著激起良好反響。

下一步，我們將聚焦調(diào)研成果，制定出臺(tái)黨建引領(lǐng)激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的意見，不斷健全完善干部激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，為服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略凝聚起更加磅礴的工信力量。

（轉(zhuǎn)自《機(jī)關(guān)黨建》之《2021年優(yōu)秀調(diào)研成果?？罚?/p>