全省各級機關(guān)是落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的“第一方陣”和領(lǐng)導力量，機關(guān)黨建在戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著引領(lǐng)保障作用。如何發(fā)揮好機關(guān)黨建在實施“三高四新”戰(zhàn)略中的重要作用，是機關(guān)黨的建設(shè)面臨的重要時代課題。國家稅務總局湖南省稅務局緊扣該項課題，走訪機關(guān)單位12個，組織召開調(diào)研座談會15個，舉行集中研討7次，收集意見建議68條，查閱各類文獻資料1000余份，深入開展調(diào)查研究，形成了課題調(diào)研報告，力爭為“三高四新”戰(zhàn)略實施建言獻策。

一、準確把握機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略的時代課題

（一）深刻把握機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略彰顯的功能定位。機關(guān)黨的建設(shè)是做好機關(guān)工作的重要政治保證和組織保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。在推動“三高四新”戰(zhàn)略實施過程中，機關(guān)黨建有著特殊而重要的功能定位。機關(guān)黨建是推動戰(zhàn)略實施的“總引擎”。做實做強機關(guān)黨建，能夠把各方面力量、優(yōu)勢、資源集結(jié)起來，凝聚起磅礴力量，既引領(lǐng)前進方向，又筑牢發(fā)展根基，必將為“三高四新”戰(zhàn)略實施提供強大引擎。機關(guān)黨建是戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的“金鑰匙”。實施“三高四新”戰(zhàn)略正處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎期，也是各類矛盾風險易發(fā)期。做實做強機關(guān)黨建，能夠激發(fā)干部隊伍最佳精氣神，引導黨員干部與黨中央同心同德，發(fā)揚斗爭精神，直面問題勇?lián)敗⒂y克艱促發(fā)展。機關(guān)黨建是完成各項任務的“橋頭堡”。做實做強機關(guān)黨建，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，引導黨員干部“見任務就上、見紅旗就扛”，以“堡壘”力量助推“三高四新”戰(zhàn)略實施，各項目標任務必將順利落地生根。

（二）充分認識機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略具備的堅實基礎(chǔ)。近年來，全省各級機關(guān)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的各項建設(shè)，機關(guān)黨建取得了顯著成效、積累了重要經(jīng)驗，為服務“三高四新”戰(zhàn)略實施打下了堅實基礎(chǔ)。主體責任更加扛牢抓實。全省各級機關(guān)認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記普遍親自研究謀劃、親自推動落實，普遍堅持以貫徹黨中央決策部署、抓重大任務落實的成果檢驗機關(guān)黨建工作成效，機關(guān)黨建抓得更有勁、成效更明顯。制度機制更加系統(tǒng)完備。黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，以及省委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》，為進一步加強機關(guān)黨建提供了有力的制度保障。黨建引領(lǐng)更加深入有力。黨建引領(lǐng)既是要求，也是做法，更是成效。近年來，全省各級機關(guān)積極動員基層黨組織和廣大黨員干部投入到疫情防控、脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、防汛救災等急難任務，始終做到聞令而動、沖鋒在前，黨旗在攻堅克難一線高高飄揚，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

（三）全面把握機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略面臨的難得機遇。實施“三高四新”戰(zhàn)略既對機關(guān)黨建提出新要求，也對機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展帶來難得機遇。對履行機關(guān)黨建使命任務帶來新機遇。服務“三高四新”戰(zhàn)略實施是機關(guān)黨建的使命任務所在。機關(guān)黨建要履行好這一使命任務，必將創(chuàng)造條件抓牢發(fā)展機遇，以“機關(guān)黨建之為”貢獻“湖南之治”，以“機關(guān)黨建之答”回應“湖南之問”，把機關(guān)黨建成效體現(xiàn)到富饒美麗幸福新湖南建設(shè)的生動實踐中。對機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。服務“三高四新”戰(zhàn)略，是探索機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展新方法、新手段、新路徑的“第一實戰(zhàn)場”，必將激發(fā)機關(guān)黨建更大潛能，創(chuàng)造更多亮點，積累更多經(jīng)驗，推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務大局更加精準、更加有效。對黨建與業(yè)務融合帶來新機遇。推進黨業(yè)融合發(fā)展是加強和改進機關(guān)黨建的難點所在，要解決這一難題，必須主動從中央和省委作出的重大決策部署中找到黨業(yè)融合的結(jié)合點、發(fā)力點。機關(guān)黨建主動服務這個大局，必將探索出黨業(yè)融合的新思路、新舉措、新成效，推動實現(xiàn)黨建與業(yè)務共促并進。

二、科學確定機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略的目標任務

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引領(lǐng)“三高四新”戰(zhàn)略實施。全省各級機關(guān)本質(zhì)上是政治機關(guān)，必須把黨的政治建設(shè)作為首要任務，把政治標準和政治要求貫穿始終，不斷增強機關(guān)黨建引領(lǐng)力。抓對標對表，把牢政治方向。大力實施“三高四新”戰(zhàn)略是落實習近平總書記視察湖南重要講話精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺的集中體現(xiàn)。要從忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、切實做到“兩個維護”的高度來思考和定位湖南發(fā)展，堅持部門利益服從全局利益、部門工作服從整體需要，使本職工作為一域增光、為全局添彩。抓理論武裝，筑牢思想根基。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握落實習近平總書記視察湖南重要講話和指示批示精神，更加堅定地推動“三高四新”戰(zhàn)略在三湘大地結(jié)出碩果。抓模范機關(guān)，走好第一方陣。把“三表率一模范”機關(guān)創(chuàng)建與“三高四新”戰(zhàn)略實施緊密結(jié)合起來，持續(xù)鞏固、拓展和深化模范機關(guān)建設(shè)，突出問題導向，聚焦解決政治意識淡化、政治站位不高等突出問題，不斷提升各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）堅持把黨的基層組織建設(shè)抓牢抓實，支撐“三高四新”戰(zhàn)略實施。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要基石，機關(guān)黨建必須把黨的基層組織建設(shè)抓牢抓實，在思想政治建設(shè)、機關(guān)支部建設(shè)、群團組織建設(shè)上下繡花功夫。做細思想政治工作，精神再提振。大力發(fā)揚“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化精神，增強剛健有為、勇于創(chuàng)新的精神創(chuàng)造力。協(xié)調(diào)不同群體間的利益訴求，整合不同群體的思想分歧，形成價值共識，增強勠力同心、和衷共濟的精神凝聚力。做強機關(guān)支部建設(shè)，堡壘再夯實。堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，發(fā)揮黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)的作用，引導黨員與企業(yè)結(jié)對子，以共建促黨建，以黨建促發(fā)展，把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。做優(yōu)群團組織建設(shè)，力量再凝聚。發(fā)揮工會、共青團、婦委會等機關(guān)群團組織聯(lián)系各階層人民群眾的橋梁紐帶優(yōu)勢，培育壯大包含產(chǎn)業(yè)工人、青年人才、科技工作者在內(nèi)的高素質(zhì)隊伍，加快推動群團組織體系向非公經(jīng)濟人士、自由職業(yè)者等群體拓展，真正做到哪里有群眾，哪里就有群團組織。

（三）堅持把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，保障“三高四新”戰(zhàn)略實施。黨的紀律規(guī)矩是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)和可靠保證。機關(guān)黨建必須把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，用紀律管黨，嚴格紀律執(zhí)行，為實施“三高四新”戰(zhàn)略提供有力的紀律保障。深化作風建設(shè)，促進效能提升。準確把握作風建設(shè)的總體發(fā)展態(tài)勢和階段性特征，把糾“四風”、樹新風作為應變局、開新局的切入點，更加有力有效糾“四風”，大力崇尚實干實績，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。強化監(jiān)督約束，促進常管長嚴。聚焦腐敗和不正之風的新情況、新特點精準發(fā)力，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”，一發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就及時“拉警報”，一碰紀律紅線就馬上“踩剎車”，促使機關(guān)黨員干部自覺遵紀守法、盡職盡責。優(yōu)化政治生態(tài)，促進風清氣正。堅持在實施“三高四新”戰(zhàn)略的重大考驗中考察識別重用干部，把勇挑重擔、善抓落實的干部用起來。堅決查處昏官、懶官、庸官、貪官，著力整治“打牌子”“提籃子”和圍標串標、涉砂涉礦涉金融等違紀違法問題，涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)。

三、全面找準機關(guān)黨建服務“三高四新”的方法路徑

（一）加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為“三高四新”戰(zhàn)略實施注入持久動能。通過加強機關(guān)黨的建設(shè)，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三高四新”戰(zhàn)略實施的強大動能和實踐成果。發(fā)揮舉旗把舵的政治優(yōu)勢。通過機關(guān)支部集中研討、黨員干部微黨課等方式，強化政治理論學習，引導廣大黨員干部自覺做“三高四新”戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的忠誠實踐者和有力推動者。充分運用馬欄山文創(chuàng)園、湖南衛(wèi)視、新興媒體等各類資源，生動講述“三高四新”戰(zhàn)略實施過程中的規(guī)劃者、建設(shè)者、勞動者故事，向人民群眾展示建設(shè)發(fā)展的嶄新成果。發(fā)揮匯聚力量的組織優(yōu)勢。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓緊補齊基層治理短板。運用經(jīng)常性理想信念教育、意識形態(tài)調(diào)研、黨員談心談話等手段，通過“情”的熔鑄、“理”的啟迪，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。機關(guān)支部聯(lián)合企業(yè)開展主題黨日、支部聯(lián)學等活動，引導機關(guān)黨員干部深入企業(yè)共謀發(fā)展、紓困解難。發(fā)揮輻射帶動的群眾優(yōu)勢。廣泛開展大學習促提高、大調(diào)研促落實、大走訪促作風“三大三促”活動，組織機關(guān)黨員干部深入基層一線和人民群眾，察實情、謀實招、辦實事。統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)帶動各民主黨派、無黨派人士為實施“三高四新”戰(zhàn)略獻計出力。

（二）推進黨業(yè)融合，為“三高四新”戰(zhàn)略實施提供組織保障。持續(xù)推進黨業(yè)融合，將黨建深度融合到“三高四新”戰(zhàn)略實施當中，形成黨建共聯(lián)、資源共享、互助共建的良好局面，變“兩張皮”為“一股勁”。融入黨員教育，做到“見縫插針”。把黨組織的教育、管理和監(jiān)督滲透到業(yè)務工作各環(huán)節(jié)，發(fā)揮“教育人”“引導人”“激勵人”的作用。大力落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚龑h員干部內(nèi)塑擔當品格、外強核心能力。融合攻堅任務，做到“巧妙結(jié)合”。各級機關(guān)聚焦主責主業(yè)，牢固樹立黨業(yè)融合發(fā)展理念，運用“黨建+改革”“黨建+人才”“黨建+項目”等模式，在強化政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風引領(lǐng)等方面創(chuàng)新方法、取得實效。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實施，出臺《黨建引領(lǐng)“三高四新”戰(zhàn)略工作指引》，探索“黨建+1+N”黨業(yè)融合工作法，即堅持黨建引領(lǐng)，“1”即各機關(guān)單位結(jié)合在“三高四新”戰(zhàn)略中的使命任務，至少明確1項重點工作創(chuàng)新黨業(yè)融合工作法，“N”即配套若干措施，做到事前有融合方案、事中有落實宣傳、事后有總結(jié)評估，創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)業(yè)務工作優(yōu)秀案例。融匯黨建平臺，做到“有機融入”。積極拓展系統(tǒng)化、區(qū)域化黨建工作思路，打造機關(guān)黨建信息平臺，開展政治理論聯(lián)學、優(yōu)勢資源聯(lián)享、實踐活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促、作風紀律聯(lián)抓“六聯(lián)”活動，實現(xiàn)機關(guān)黨建資源共享、優(yōu)勢互補。

（三）健全長效機制，為“三高四新”戰(zhàn)略實施釋放制度力量。把實踐中行之有效的經(jīng)驗做法及時上升為制度機制，完善機關(guān)黨建服務“三高四新”戰(zhàn)略實施的制度機制，充分釋放制度效能、制度力量。完善機關(guān)黨建領(lǐng)導體制機制。把落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務情況作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的重要內(nèi)容，堅持省直機關(guān)工委主帶省直單位、延伸帶市直，市直機關(guān)工委主帶市直、延伸帶縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動黨組（黨委）書記履行第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”、機關(guān)黨委履行統(tǒng)一領(lǐng)導和指導督促職責，把“書記抓、抓書記”要求落到實處。探索機關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)機制。將服務“三高四新”戰(zhàn)略實施納入機關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)考核體系，聚焦重點設(shè)計專門考評指標，完整反映各級機關(guān)落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務情況。設(shè)置合理的考核方式，突出日常考核，做到“過程”與“結(jié)果”并重。加強考評結(jié)果運用，激發(fā)機關(guān)干部“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的內(nèi)生動力。深化機關(guān)黨建聯(lián)系服務群眾機制。通過完善機關(guān)黨員民情懇談機制、黨代表接待日制度、群眾評議機制，把掌握民情與改進作風、為民解憂、凝聚民心結(jié)合起來，引導黨員干部始終站穩(wěn)人民立場，更好地服務“三高四新”戰(zhàn)略實施。