習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。近年來，湖南省直機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真對標看齊，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾職責定位不動搖，多措并舉全面壓緊壓實黨建責任，不斷提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量，為引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供重要保障。

一、注重因勢利導(dǎo)，增強主動擔責的思想自覺

抓住黨的十八大以來黨中央高度重視機關(guān)黨建的重大機遇，因勢利導(dǎo)搞好思想引領(lǐng)和宣傳引導(dǎo)，推動抓好黨建是最大政績的理念深入人心，不斷增強各級黨組織書記管黨治黨和主動擔責的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

加強精神補“鈣”。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以高標準高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育等為重要抓手，綜合運用舉辦省直中心組大課堂、開展全民閱讀進機關(guān)、編印理論學(xué)習(xí)讀本、組織閉卷理論測試等載體手段，推動理論武裝持續(xù)走深走心走實，教育引導(dǎo)黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”。采取督促檢查、專題調(diào)研、座談交流等形式，切實加強機關(guān)工委與單位黨組（黨委）負責人的思想溝通、信息互通和工作聯(lián)通，既肯定經(jīng)驗成績，也直指問題短板，推動“書記抓、抓書記”落到實處；聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記最新重要講話和關(guān)于機關(guān)黨建的系列重要論述等，定期舉辦專題讀書班和示范培訓(xùn)班，分專題分層級進行集中教育培訓(xùn)。通過努力，不斷增強各級黨組織書記的責任意識，有效強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是不稱職的思想共識。

借力強勁東風(fēng)。習(xí)近平總書記親自出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話之后，湖南省委高度重視、迅速行動，對標召開工作會議，對省直機關(guān)黨的建設(shè)工作作出新的全面部署。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話和重要指示批示精神，把機關(guān)基層黨組織建設(shè)擺在新的更高位置，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)選樹示范黨支部。抓住建黨百年這個光輝節(jié)點，深入開展機關(guān)黨建質(zhì)量提升年活動，動員組織廣大黨員干部自覺學(xué)黨史、深入悟思想、認真辦實事、努力開新局，為機關(guān)黨的建設(shè)添磚加瓦，在新時代新征程上再立新功。

二、抓好配套落地，夯實充分履責的組織保障

根據(jù)黨中央決策部署和機關(guān)基層組織工作條例等重要黨內(nèi)法規(guī)文件精神，著力從組織保障層面抓好配套銜接，打通機關(guān)黨建“最后一公里”，為機關(guān)各級黨組織書記和黨務(wù)干部充分履責創(chuàng)造條件、提供支撐。

出臺制度規(guī)范。在不斷加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，以省委名義出臺《關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》，既進一步明確機關(guān)黨建工作的總體思路和主要任務(wù)，也進一步健全機關(guān)黨建工作體制機制，確保全省機關(guān)黨的工作始終沿著正確方向進行。其中，特別明確機關(guān)工委定期對各單位黨組（黨委）、機關(guān)基層黨組織、黨員干部落實機關(guān)黨建工作責任制情況進行督查，加強與巡視巡察對接，共同推動機關(guān)黨建突出問題的整改落實。研究制定關(guān)于進一步加強省直單位部門機關(guān)紀委建設(shè)的意見，為深入推進機關(guān)紀檢監(jiān)察工作、推動全面從嚴治黨在省直機關(guān)縱深發(fā)展提供新的制度支撐。

完善責任清單。指導(dǎo)各單位制定完善單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部及其黨組（黨委）書記、機關(guān)黨委書記、機關(guān)黨委常務(wù)副書記、機關(guān)紀委書記、黨支部書記“三級五崗”責任清單，要求做到責任內(nèi)容具體、工作要求明確、獎懲機制到位。同時，突出強調(diào)黨組（黨委）書記既要掛帥也要親征，切實履行第一責任人職責；機關(guān)黨委書記要當好“一線指揮員”，做到聚精會神抓黨建；機關(guān)黨委常務(wù)副書記（機關(guān)紀委書記）要當好“主攻隊長”，切實履行職責任務(wù)；支部書記要當好“尖刀排長”，狠抓落細落實，切實種好各自的“責任田”，并努力把“責任田”種成“高產(chǎn)田”。

打造模范機關(guān)。對標落實習(xí)近平總書記就推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出的重要指示精神，2019年以來在省直機關(guān)全面部署并扎實推進“三表率一模范”機關(guān)建設(shè)。明確政治建設(shè)、凝心聚力、履職盡責、固本強基、正風(fēng)肅紀“五個走在前”的目標要求，明確單位黨組（黨委）的主體責任和機關(guān)工委的督促指導(dǎo)責任，按照學(xué)習(xí)教育、問題整改和正向激勵同時并舉的思路方法，持續(xù)打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。近年來，湖南多次在全國機關(guān)黨建理論研討會上就加強黨的政治建設(shè)、創(chuàng)建模范機關(guān)作經(jīng)驗交流；去年結(jié)合湖南省直機關(guān)工作實際，就“加強政治機關(guān)建設(shè)，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)狀、問題與方法路徑”進行專題研究，獲評“2021年度全國機關(guān)黨建優(yōu)秀研究成果一等獎”，產(chǎn)生積極影響。

三、提升管理服務(wù)，創(chuàng)新科學(xué)督責的方法路徑

改變傳統(tǒng)上相對單一的、自上而下式的垂直管理模式，更多從改進和提升管理服務(wù)的角度，科學(xué)有效督促責任落實和工作開展，不斷激發(fā)機關(guān)黨建內(nèi)生動力和工作活力。

倡導(dǎo)“三分法”理念。引導(dǎo)各單位在高度重視機關(guān)黨建的基礎(chǔ)上，理清頭緒、突出重點、輕裝上陣，積極倡導(dǎo)運用“三分法”工作理念。即倡導(dǎo)把機關(guān)黨建工作大體按照黨中央決策部署、機關(guān)工委工作要求、各單位自選動作三個板塊來統(tǒng)籌謀劃，突出強調(diào)黨中央決策部署作為重中之重，必須不折不扣堅決執(zhí)行；機關(guān)工委工作要求必須堅持分類指導(dǎo)原則；各單位自選動作必須立足實際、務(wù)求實效。機關(guān)工委帶頭運用“三分法”理念，堅持對上負責與對下負責有機統(tǒng)一、堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向有機結(jié)合，堅定不移把黨中央決策部署和省委工作要求貫穿融入機關(guān)黨建工作全過程；同時，通過專題調(diào)研、常態(tài)督導(dǎo)等途徑，督促各單位狠抓工作落實，確保不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，堅決杜絕機關(guān)黨建工作中的形式主義、官僚主義。

推行“雙落實”制度。即在機關(guān)工委各業(yè)務(wù)部門職責分工保持不變的基礎(chǔ)上，按照分級分類原則，把所屬單位劃分成若干片區(qū)，并明確每個片區(qū)的責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門。在此格局下，一方面，機關(guān)工委各業(yè)務(wù)部門按照職能職責抓好面上工作；另一方面，責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門常態(tài)化督促指導(dǎo)對應(yīng)的片區(qū)，形成了“雙落實”模式。這一模式，既避免了過去機關(guān)工委工作力量分配不均，有的單位扎堆接訪，有的單位則無人問津等問題，又解決了機關(guān)工委指導(dǎo)不及時、督促不到位、覆蓋不全面等問題。

搞好“娘家人”服務(wù)。強化服務(wù)理念，主動為各單位機關(guān)黨委解決各種困難與問題，幫助消除后顧之憂，鞭策黨務(wù)工作者盡全責、有作為。堅持舉辦各類培訓(xùn)班，多渠道激勵關(guān)懷黨務(wù)干部，督促配齊配強黨建力量，創(chuàng)造條件鍛煉歷練青年黨務(wù)工作者，等等，努力把機關(guān)黨務(wù)工作者真正打造成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。專門出臺省直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法，明確規(guī)定經(jīng)費開支范圍、執(zhí)行標準和報銷程序等，解決長期困擾一些單位黨建活動有錢不敢花的問題。利用湖南紅色資源優(yōu)勢，分批次嚴格選樹黨性教育現(xiàn)場教學(xué)點并掛牌，解決一些單位現(xiàn)場教學(xué)“無處去”或“不敢去”的問題。積極對接財政、文旅等部門，力爭在規(guī)范利用紅色資源開展現(xiàn)場教學(xué)方面創(chuàng)造更多便利條件。

四、完善評價體系，形成有效考責的工作格局

堅持把考核評價作為壓緊壓實責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，并著力在改進完善上下功夫，切實增強考評的科學(xué)性、權(quán)威性和引領(lǐng)力。

提高考評權(quán)重。將省直機關(guān)黨建工作占年度績效考核的權(quán)重，由原來的8%提高到30%。同時在黨建考核內(nèi)容中，突出聚焦單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委的實際作為和實際成效，真正體現(xiàn)抓好黨建是最大政績的鮮明導(dǎo)向。提高黨建權(quán)重后，各級黨組織書記特別是黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建的意識更強、勁頭更足。

改進考評方法。注重考評體系的科學(xué)性，堅持定量分析與定性分析有機結(jié)合、組織評分與群眾打分綜合運用、基本完成任務(wù)與真正抓好抓優(yōu)合理區(qū)分，確?？嫉镁珳?、評得服氣；注重考評過程的動態(tài)性，既看年終考評情況，也看日常督查、專題調(diào)研和新老問題整改等情況；注重考評手段的多元性，除了黨建績效考核，還深入開展黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部三級聯(lián)述聯(lián)評，層層傳導(dǎo)壓力，濃厚黨建氛圍。

強化考評運用。黨建考評結(jié)果直接影響各單位黨員干部績效獎勵，同時還與文明創(chuàng)建工作掛鉤，明確黨建考評不達標的不能評為各級文明單位；與巡視巡察聯(lián)動，把黨建工作情況列為巡視巡察的重要內(nèi)容；與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部評先評優(yōu)、交流使用等緊密結(jié)合。通過強化考評結(jié)果的運用，推動形成了巡視必巡黨建、考評必考黨建、述職必述黨建的良好態(tài)勢，切實發(fā)揮了黨建考評的指揮棒作用。

（作者為中共湖南省直機關(guān)工委常務(wù)副書記 龔鳳祥）