湘伴導讀

“千萬工程”（“千村示范、萬村整治”工程），是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善為切口，20年間，“千萬工程”持續(xù)加載新內(nèi)涵，從浙江走向全國，從一項民生工程轉(zhuǎn)化為推動中國鄉(xiāng)村振興的一項戰(zhàn)略工程。

7月13日，十二屆省委理論學習中心組開展第二十次集體學習，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗案例。湖南日報全媒體記者 唐俊 攝

7月13日，湖南省委書記沈曉明在主持十二屆省委理論學習中心組第二十次集體學習時強調(diào)，要深刻領(lǐng)會把握“千萬工程”探索的有益經(jīng)驗啟示，指導推進全省各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，浙江“千萬工程”，對湖南有什么啟示？

實事求是，科學規(guī)劃

今年端午假期，位于浙江德清縣莫干山鎮(zhèn)南路村的大白熊戶外主題營地正式運行，吸引眾多游客打卡。引進這個項目的“強村公司”，是當?shù)馗鶕?jù)實際情況，科學規(guī)劃，由鄰近三個村共同組建而成。

打破地域界線、鄉(xiāng)村之間抱團發(fā)展，這不僅避免了村落間的同質(zhì)化發(fā)展，還能共享資源，豐富游玩體驗。這是浙江各地在“千萬工程”的引領(lǐng)下，推進鄉(xiāng)村建設(shè)過程中創(chuàng)造的新模式。

鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃是藍圖、也是硬約束。

浙江的鄉(xiāng)村之所以“千村千面”、各有風格，就是因為遵循了鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實事求是搞好了鄉(xiāng)村規(guī)劃。

6月28日，保靖縣毛溝鎮(zhèn)略水村，游人在花垣河乘船領(lǐng)略山水風光。彭璟 攝

當前，湖南正在指導地方科學有序編制村莊規(guī)劃，還要推選一批規(guī)劃引領(lǐng)助力“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范樣板。

長沙縣舉全縣之力打造“和美鄉(xiāng)村”，因地制宜對今年所有擬建示范片、示范點進行規(guī)劃評審，做到以“規(guī)劃圖”引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村“建設(shè)圖”。比如，青山鋪鎮(zhèn)洪河村依托萬畝糧食示范片，打造以水稻產(chǎn)業(yè)為支撐，以自然研學、田園觀光、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村休閑為配套的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。

湖南不少保存完整的古村落，就蘊含著規(guī)劃引領(lǐng)的建筑理念。在郴州汝城沙洲村民俗文化廣場旁，坐落著一大片青磚黛瓦的古民居，以朱氏宗祠為中心，按照中國傳統(tǒng)風水“五位四靈”的模式整齊排列。雖然這片古建筑迄今有一百三十多年歷史，但今天看來依然是橫平豎直，井井有條，充分彰顯了規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的作用。

可也有些鄉(xiāng)村，面臨這樣的窘境：房子造得像模像樣，但整體一看，七零八落、散亂無序。究其原因，有的沒有整體規(guī)劃；有的有規(guī)劃，但規(guī)劃兩年一換，最終難以落地。

這啟示我們，村莊規(guī)劃，標準有高有低，不能搞“照貓畫虎”、整齊劃一的“一刀切”。需要在結(jié)合各地各村發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，沉下心來，多一些前瞻性的思考，多一些“打破砂鍋問到底”的較真，把一個“實”字貫穿在規(guī)劃編制決策和執(zhí)行的全過程。

簡而言之，規(guī)劃做過不算數(shù)，做好了才算數(shù)；規(guī)劃完成了不算數(shù)，用上了才算數(shù)；掛在墻上的規(guī)劃不算數(shù)，落在地上的規(guī)劃才算數(shù)。

“村里的事情，大家商量著辦 ”

我們知道，農(nóng)村是熟人社會，哪家有困難，大家愿意熱心幫助，但對于公共區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，村民普遍存在“搭便車”心理，認為總有人會去做。因此，激發(fā)村民參與積極性，是推動鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。

浙江堅持“村里的事情大家商量著辦”，把推進“千萬工程”，既當成政府的責任，也當成農(nóng)民自己的事情，有效提升了群眾自治能力。

浙江省舟山市定海區(qū)新建村。新華社記者 徐昱 攝

比如，因地制宜出臺安吉鄉(xiāng)村治理標準、余姚邵家丘“道德銀行”、寧海村級小微權(quán)力清單等制度規(guī)范，創(chuàng)設(shè)嵊州“民情日記”、杭州小古城村“樟樹下議事”等基層民主協(xié)商機制，首創(chuàng)“桶長制”“塘長制”“河長制”“農(nóng)創(chuàng)客”等，為廣大農(nóng)民帶來獲得感、幸福感，贏得了群眾的點贊。也正是在調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，浙江逐步健全鄉(xiāng)村治理機制。

近年來，湖南也涌現(xiàn)出來諸多可供學習借鑒的鄉(xiāng)村治理樣本。耒陽市創(chuàng)新推出“灣村明白人”治理模式，推選出一批群眾信賴、處事公正、熱心公益的新時代鄉(xiāng)賢，讓他們參與鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)“小事不出灣村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。永州市零陵區(qū)構(gòu)建“五基”機制、開展“六自”互助，積極扶持老人抱團結(jié)社、守望相助，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所依、老有所為。長沙縣讓農(nóng)民群眾真正成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體、需求主體、提高主體和保護主體，近年來共計籌資籌勞近5000萬元，群眾自主騰地近23.6公頃，自發(fā)拆除“空心房”、破舊土磚房、雜屋等150多套。

這些案例充分說明，推進鄉(xiāng)村治理要從百姓視角出發(fā)，要讓村民說事，讓每一位村民大膽說、習慣說、方便說、說得上。

但也要堅決向形式主義開刀。比如，我們有的村級黨群服務(wù)中心，向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學習，紛紛搞起了集中辦理窗口服務(wù)。貌似是學習先進，但捫心自問：一個農(nóng)村，能有多少事需要村民到窗口才能解決？與其讓百姓在窗口等待辦理，不如讓窗口里的辦事人員分頭到老百姓家里走一圈，或許更能了解實際情況、解決實際困難。

深入挖掘湖湘文化

走進浙江金華浦江縣嵩溪村，古墻上的畫作、廳堂中的牌匾、門楣上的古訓，皆蘊藏著深厚的家風文化。浦江縣以“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”為方針，全面啟動歷史文化村落保護利用工程。

在杭州市余杭區(qū)，千年古剎“徑山萬壽禪寺”的坐落地徑山村，孕育出了源遠流長的徑山禪茶文化。徑山村依托美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)擴面工程，著力打造杭派民居特色的禪境靈地。

“千萬工程”二十年，一村一畫，各美其美，既體現(xiàn)了江南魚米之鄉(xiāng)、山水浙江的風采特色，也實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與時代要求有機融合的美好愿景。

這些對鄉(xiāng)土文化深入挖掘的舉措，極大提升了當?shù)卮迕竦奈幕孕?，大家感受到，鄉(xiāng)村不僅是身有所棲之處，還是心有所依、情有所寄之處。

5月17日，益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)樟樹咀村，村民在筒車壩美麗屋場休閑。湖南日報全媒體記者 郭立亮 通訊員 郭軒 攝

“中興將相，十九湖湘”，湖湘文化在中華文化中一枝獨秀。這里誕生了一代代風流卓絕的湖湘人物，創(chuàng)造了輝煌燦爛的湖湘文化，孕育了獨樹一幟的湖湘精神。湖南的鄉(xiāng)村建設(shè)，理應(yīng)充分彰顯湖南特色、挖掘鄉(xiāng)愁古韻、傳承農(nóng)耕文化、保留鄉(xiāng)村風貌，讓鄉(xiāng)村“千村千面”、各有風格。

比如，安化縣東坪鎮(zhèn)馬渡村，是歷史上著名的“馬渡調(diào)查”的發(fā)生地。近年來，馬渡村用好“馬渡調(diào)查”這張紅色名片，挖掘整理“馬渡調(diào)查”相關(guān)資料，建成“馬渡調(diào)查舊址”，在當前全黨大興調(diào)查研究的新形勢下，成為提升馬渡村鄉(xiāng)村振興的獨特優(yōu)勢。

打造“千村千面”，需要我們多深入田間地頭，從廣袤的農(nóng)村土地上獲得新的發(fā)現(xiàn)。比如，對于保存比較完整的傳統(tǒng)村落，可以多角度發(fā)掘村落價值；聚焦非遺技藝，可以為設(shè)計師和民間手藝人搭建合作平臺……通過一方鄉(xiāng)愁增強村民對家鄉(xiāng)文化的認同感和歸屬感，喚醒村民的文化自信，為鄉(xiāng)村振興提供持久的精神力量。

文｜陳奕樊