主題教育開展以來，省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“守護好一江碧水”重要指示精神，聚焦洞庭湖農(nóng)業(yè)面源治理減排難度大、城鄉(xiāng)生活污水收集處理短板多、生態(tài)自凈能力不樂觀、基礎(chǔ)保障能力弱等重點突出問題，廳黨組書記、廳長劉群同志領(lǐng)題深入調(diào)查研究，在充分研究論證基礎(chǔ)上，組織出臺《“洞庭碧水”總磷污染控制與削減重點攻堅工作方案》，集中資源攻堅克難，加快補齊重點領(lǐng)域治理短板弱項，推動洞庭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

基本情況

深入調(diào)查研究。廳黨組書記、廳長劉群先后5次“四不兩直”深入現(xiàn)場調(diào)查，通過水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場查勘、調(diào)閱資料等方式了解實際情況，采取座談、訪談等形式廣泛聽取基層干部群眾、專家學(xué)者意見建議。省廳布置開展環(huán)洞庭湖排污口突擊專項檢查，查找發(fā)現(xiàn)并交辦6個具體問題。

系統(tǒng)科學(xué)論證。在系統(tǒng)梳理總結(jié)近年來洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護工作成效的基礎(chǔ)上，對標對表國家新的要求、自身工作短板、群眾期待，認真梳理前期總磷攻堅經(jīng)驗、當前主要問題，科學(xué)論證工作目標、重點任務(wù)、保障措施，形成征求意見稿。組織專題會議進行討論，提出加強工作銜接、強化考核獎懲等具體修改意見。

多方征求意見。5月中旬以來，積極聽取相關(guān)專家意見建議，并按程序征求10個省直相關(guān)部門及湖區(qū)三市一區(qū)人民政府意見，共收集意見16條，其中，10條采納，6條部分采納。

同步安排部署。及時與湖區(qū)三市及省直相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，傳達最新工作要求，明確具體任務(wù)。召開“洞庭碧水”總磷污染控制與削減重點攻堅工作部署會，省政府副秘書長黎咸興主持會議，省生環(huán)委辦主任，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長劉群部署相關(guān)工作。

狠抓項目建設(shè)。結(jié)合2023年污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”推進，推動實施8大類349個重點整治項目，并進一步加大督促檢查和指導(dǎo)幫扶力度，推動地方加快實施。

主要做法與成效

聚焦5個重點區(qū)域抓攻堅。主要圍繞總磷達標，針對總磷濃度偏高或水質(zhì)未達標、易反彈的重點區(qū)域，系統(tǒng)查找問題，深入分析原因，因地制宜，科學(xué)制定重點區(qū)域總磷達標攻堅方案，明確工作目標、主要問題、重點任務(wù)、整治項目、責任分工和完成時限“6個清單”，并加快落實，推動改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照屬地管理的原則，根據(jù)實際，岳陽市政府負責制定并落實《岳陽市東洞庭湖總磷攻堅方案》《岳陽市環(huán)湖三河綜合整治攻堅方案》和《岳陽市重點內(nèi)湖綜合整治攻堅方案》(環(huán)湖三河具體包括：華容河、新墻河、汨羅江，重點內(nèi)湖具體包括：華容東湖、冶湖、東風湖、南湖、黃蓋湖)，益陽市政府負責制定并落實《益陽市大通湖綜合整治攻堅方案》，常德市政府負責制定并落實《常德市重點內(nèi)湖整治攻堅方案》(重點內(nèi)湖具體包括：珊珀湖、北民湖、安樂湖、沖天湖)。

聚焦7個重點領(lǐng)域抓攻堅。圍繞任務(wù)完成，聚焦污染負荷高、治理任務(wù)重、工作短板多的重點領(lǐng)域，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程推進等工作，各部門進一步明確工作目標、重點任務(wù)、整治措施，扎實推進重點領(lǐng)域工作落實，督促指導(dǎo)湖區(qū)三市一區(qū)加快補齊短板。其中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責推進畜禽糞污處理及資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、種植業(yè)面源污染防治等3項重點任務(wù)，省住建廳牽頭負責推進城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升、城鎮(zhèn)黑臭水體治理等2項重點任務(wù)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責推進重點入河湖排污口環(huán)境綜合整治、農(nóng)村黑臭水體治理等2項重點任務(wù)，省水利廳牽頭負責推進水系連通1項重點任務(wù)。每項重點任務(wù)均明確了“十四五”重點要推進的工作、要達到的目標。如對于畜禽糞污處理及資源化利用，明確要重點推進畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、畜禽糞污資源化利用整縣推進等工作，確保到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

聚焦3個重點問題抓攻堅。圍繞長效管理，聚焦地方反應(yīng)強烈、影響工作成效的重點問題事項，對照國家要求，結(jié)合地方、部門實際，推動深化改革創(chuàng)新，提升精細化管理能力。其中，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭推進洞庭湖總磷污染通量測管一體化平臺建設(shè)，省市場監(jiān)管局牽頭深入推進“禁磷限磷”專項行動，省財政廳牽頭推進洞庭湖總磷攻堅財政獎補政策制定，省直相關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。

強化責任抓攻堅。堅決扛起“洞庭碧水”總磷重點攻堅的政治責任，主要負責人親自抓，具體負責人具體抓，對重點任務(wù)和指標，拉條掛賬，清單管理，層層壓緊壓實責任。省生環(huán)委辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動“洞庭碧水”總磷重點攻堅納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核、省級生態(tài)環(huán)境保護督察、“洞庭清波”專項監(jiān)督檢查等工作中，實行“季調(diào)度、半年通報、年度評價總結(jié)”，嚴格考核獎懲，對成效好、工作力度大的地方或部門在政策落實、項目安排等方面予以積極支持;對問題多、工作不到位的地方或部門嚴肅追責問責。

主要成效:湖體總磷濃度持續(xù)下降。今年1至5月，洞庭湖總磷濃度下降至0.053毫克/升，其中南洞庭湖下降至0.041毫克/升，下降了8.9%。重點內(nèi)湖水質(zhì)不斷改善。黃蓋湖、南湖等內(nèi)湖水質(zhì)穩(wěn)定達到III類，華容東湖、大通湖等內(nèi)湖水質(zhì)明顯改善。湖區(qū)生態(tài)質(zhì)量不斷提升。洞庭湖濕地總體生態(tài)良好，并趨于穩(wěn)定狀況。江豚增至162頭左右、麋鹿達到230余頭，黑鸛、中華秋沙鴨等珍稀瀕危物種也頻繁現(xiàn)身。群眾滿意度不斷提升。湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，“公眾滿意度”連續(xù)提升，人民群眾環(huán)境獲得感不斷增強。

經(jīng)驗啟示

要堅決扛牢“守護好一江碧水”的責任。保持戰(zhàn)略定力，準確把握形勢任務(wù)，以更大決心、更高標準、更大力度堅決打贏洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅戰(zhàn)，在保護長江母親河上體現(xiàn)新?lián)?、展示新作為?/p>

要緊緊扭住“綠色發(fā)展”的主線。正確把握保護與發(fā)展的關(guān)系，以“洞庭碧水”總磷重點攻堅為載體加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色、生態(tài)成色。

要牢牢掌握“統(tǒng)籌兼顧”的方法。正確把握整體推進與重點突破的關(guān)系，堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。

要始終遵循“三個治污”的方針。正確把握目標與策略的關(guān)系，在戰(zhàn)略上堅定實現(xiàn)“守護好一江碧水”的目標，在戰(zhàn)術(shù)上堅持“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”方針策略，實現(xiàn)目標與策略的有機統(tǒng)一。

要持續(xù)強化“協(xié)同治理”的導(dǎo)向。正確把握系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推進的關(guān)系。堅持治標與治本并重、部門與地方同責、激勵與約束并舉，持續(xù)改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。